Дата принятия: 29 сентября 2014г.
К делу № 2-5144/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Сочи ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,
с участием:
истицы Сидоренко О. В.,
при секретаре судебного заседания Малания Д.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению Сидоренко О. В. к ГУ УПФ РФ в г. Сочи о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления,
УСТАНОВИЛ:
Сидоренко О.В. обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления.
В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она подала ответчику заявление о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. На основании вышеуказанной статьи право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия», а также в соответствии с утвержденными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Она много лет проработала в учреждениях, осуществляющих лечебную деятельность, и её специальный стаж на момент обращения в УПФР г. Сочи, по ее мнению, составил 33 года 18 дней, который, даёт ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако ответчик добровольно её требования о досрочном назначении пенсии по старости не удовлетворил, исключив из специального стажа следующие периоды работы:
ДД.ММ.ГГГГ в должности массажиста санатория «Салют» в г. Сочи;
ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в санатории Россия» (Санаторий «Родина») ОАО «ГАЗ»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу в ООО «Санаторий «Родина»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу ЛФК в ФГУ «Объединённый санаторий «Сочи»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу в ФГУП «Санаторий «Русь» УД Президента РФ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры по массажу в ФГУ «Объединённый санаторий «Русь» УД Президента РФ (ФГБУ «Объединённый санаторий «Русь» УД Президента РФ, так как выше указанные санатории не относятся к Учреждениям здравоохранения, являются Акционерными обществами и не предусмотрены Номенклатурой Учреждения здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № 781, должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а должность массажист не предусмотрена списком от 06.06.1991г. Такие действия ответчика, по мнению истицы, не соответствуют обстоятельствам дела, так как при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии ответчик руководствовался нормативными актами (Номенклатурой Учреждения здравоохранения № 395 от 03.11.1999 г. и Постановлением Правительства Российской федерации № от 22.09.1999 г.), которые утратили свою силу. Так, Постановлением Правительства Российской федерации № 781 от 29.10.2002 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», установлены наименования учреждений и должностей, которые соответствуют записям в ее трудовой книжке, а именно: в п. 21 (наименование учреждений) - «санатории (курорты)»; наименование должностей - «массажист», которая является тождественной должности «медицинская сестра по массажу». По изложенным основаниям просит ее исковое заявление удовлетворить.
Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причине своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав доводы истицы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истицы подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи.27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, которое вступило в законную силу с 14.11.2002 года, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Список от 29.10.2002г. № 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Правила от 29.10.2002г. № 781) и приложение к Правилам - Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее Перечень от 29.10.2002г. № 781).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ (далее Правила от 11.07.2002г. № 516).
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", реализуя названные нормативные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 года N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года N 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно выписки из оспариваемого истицей Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № №, Сидоренко О. В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. В целях реализации пенсионных прав работников здравоохранения при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:
до 01.11.1999 года - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (далее Список от 06.09.1991г. № 464, Правила от 06.09.1991г. № 464);
после 01.11.1999 года - Список должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правила
исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и приложение к
Правилам - Перечень структурных подразделений учреждений
здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных
учреждении и медицинских научных организации, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 (далее Список от 22.09.1999 года № 1066, Правила от 22.09.1999 года № 1066, Перечень от 22.09.1999 года № 1066), в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 года № 130. Поскольку Списком от 06.09.1991г. № 464 конкретно не приведен перечень должностей, то при исчислении до 01.11.1999 года специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, вступившим в силу с 26.11.1999 года (далее Номенклатура от 15.10.1999г. № 377). При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 01.11.1999 года, используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 (с изменениями и дополнениями, внесенные приказом Минздрава России от 28.02.2000 года № 73), вступившим в действие с 03.12.1999 года (далее Номенклатура от 03.11.1999 года № 395). На основании изложенного, исключены из специального стажа истицы периоды работы: с 14.01.1985г. по 26.11.1985г., с 01.07.1987г. по 17.02.1991г. - в должности массажиста в Санатории «Салют» г. Сочи, так как должность не предусмотрена Списком от 06.09.1991г. № 464 и Списком от 29.10.2002г. №781. Номенклатурой от 15.10.1999г. № 377 и Списком от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность «медицинская сестра по массажу», должность «массажист» не упомянута, поэтому работа в этой должности не дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Кроме того, из специального стажа истицы исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в Санатории «Россия» Открытого Акционерного Общества «ГАЗ»,
с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры по массажу в ООО «Санаторий «Родина», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры по массажу отделения ЛФК в ФГУ «Объединенный санаторий «Сочи», с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры по массажу в ФГУП «Санаторий «Русь» УД Президента РФ, с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по массажу в ФГУ «Объединенный санаторий «Русь» УД Президента РФ | ФГБУ «Объединенный санаторий «Русь» УД Президента РФ), так как наименования учреждений не предусмотрены Списком от 11 года № 1066 и Списком от 29.10.2002г. № 781.
Списком от 22.09.1999 года № 1066 и Списком от 29.10.2002г. № 781 предусмотрены санатории и (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические, а так как вышеуказанный санаторий не относится к специализированным, то данный период не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Кроме того, положения подпункта 20 п.1 ст.27 подтверждают намерения законодателя о предоставлении права на соответствующий вид пенсии медицинским работникам, занятым исключительно в учреждении. В связи с этим, по мнению ответчика, нет правовых оснований для зачета в специальный стаж периодов работы в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения Акционерных обществ.
Суд признает необоснованным исключение ответчиком из специального стажа истицы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности массажиста в Санатории «Салют» г. Сочи по тем основаниям, что Постановлением Правительства Российской федерации № 781 от 29.10.2002 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», установлены наименования учреждений и должностей, которые соответствуют записям в ее трудовой книжке, а именно: в п. 21 (наименование учреждений) - «санатории (курорты)»; наименование должностей - «массажист», которая является тождественной должности «медицинская сестра по массажу».
Кроме того, действовавшее до 1 ноября 1999 года Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 позволяло зачесть в специальный лечебный стаж работу в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, также предусматривалась должность - медицинская сестра по массажу, которая относилась к среднему медицинскому персоналу.
Таким образом, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истицы.
Кроме того, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу отделения ЛФК в ФГУ «Объединенный санаторий «Сочи», с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры по массажу в ФГУП «Санаторий «Русь» УД Президента РФ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по массажу в ФГУ «Объединенный санаторий «Русь» УД Президента РФ | ФГБУ «Объединенный санаторий «Русь» УД Президента РФ) подлежат включению в специальный стаж истицы, так как Списком от 22.09.1999 года № 1066 и Списком от 29.10.2002г. № 781 предусмотрены санатории и (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.
Истицей представлены суду доказательства осуществления перечисленными санаториями лечения пациентов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата.
Так, согласно Справки начальника ФКУ здравоохранения санатория «Салют» от ДД.ММ.ГГГГ № №, с ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко О.В. работала в указанном санатории, который осуществлял лечение пациентов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата.
Из лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития ФГУ «Объединенный санаторий «Русь» Управления делами Президента РФ, номенклатуру работ и услуг входило оказание первичной медицинской помощи по психотерапии и неврологии (л.д. 21).
Из рекламного буклета ФГУ «Объединенный санаторий «Русь» Управления делами Президента РФ следует, что указанный санаторий специализируется на лечении заболеваний опорно-двигательного аппарата.
Из рекламного буклета ФГУ «Объединенный санаторий «Сочи» Управления делами Президента РФ также следует, что указанный санаторий специализируется на лечении заболеваний опорно-двигательного аппарата.
В остальной части исковые требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в Санатории «Россия» Открытого Акционерного Общества «ГАЗ» удовлетворению не подлежат, так как согласно положений подпункта 20 п.1 ст.27 вышеуказанного федерального закона предусматривают предоставление права на соответствующий вид пенсии медицинским работникам, занятым исключительно в учреждении, и правовые основания для зачета в специальный стаж периода работы в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения Акционерного общества отсутствуют.
Таким образом, специальный стаж истицы для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, составил на момент обращения истицы с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости 31 год 00 месяцев 18 дней.
Таким образом, на момент обращения истицы в Управление пенсионного фонда РФ в г. Сочи для назначения досрочной трудовой пенсии у Сидоренко О.В. имелся необходимый 30-летний стаж работы.
Пунктом 1 статьи 19 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ от. 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Сидоренко О. В. к ГУ УПФ РФ в г. Сочи о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления – УДОВЛЕТВОРИТЬ в части.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сочи засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, периоды работы Сидоренко О. В.:
ДД.ММ.ГГГГ. - в должности массажиста в Санатории «Салют» г. Сочи;
ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры по массажу отделения ЛФК в ФГУ «Объединенный санаторий «Сочи»,
ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры по массажу в ФГУП «Санаторий «Русь» УД Президента РФ,
с ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу в ФГУ «Объединенный санаторий «Русь» УД Президента РФ | ФГБУ «Объединенный санаторий «Русь» УД Президента РФ).
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сочи назначить Сидоренко О. В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи.27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с даты первоначального обращения за назначением пенсии, т.е., с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части требований – отказать.
В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий судья Е.М. Вергунова
