Решение от 29 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
29 сентября 2014 года г. Краснотурьинск
 
    Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Трегуб Н.К.
 
    с участием истца Толстоухова В.Д.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФР в г. Краснотурьинске - Плотниковой О.С., действующей на основании доверенности от <дата обезличена> г.,
 
    при секретаре Ананьевой Т.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толстоухова В. Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным отказа о включении периодов работы в специальный трудовой стаж при назначении размера пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Толстоухов В.Д. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что не согласен с решением ответчика от <дата обезличена>, которым ему было отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы в междобычные периоды в качестве зумпфовщика 2 разряда, машиниста землесосной установки, гидромониторщика гидравлики <данные изъяты>, лесоруба участка лесозаготовок установки гидравлики № АС «ЮЗП» ввиду того, что указанные, в исковом заявление, периоды работы являются междобычными.
 
    В судебном заседании истец Толстоухов В.Д. исковые требования уточнил, просит зачесть перечисленные междобычные периоды работы, за исключением периода работы в качесте лесоруба с <дата обезличена> по <дата обезличена>, поскольку ответчиком указанный период включен в специальный стаж. Остальные требования истец поддержал, суду пояснил, что с <дата обезличена> ответчиком ему была назначена трудовая пенсия по старости в связи с достижением возраста 55 лет и занятостью на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и наличием страхового стажа не менее 25 лет в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К зачету был принят специальный стаж в размере 23 года 09 месяцев 11 дней.
 
    Между тем, при исчислении специального стажа ответчиком не были учтены периоды его работы в ПАС «Южно-Заозерский прииск» (ранее Южно-Заозерский прииск) так называемые «междобычные периоды»:
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в качестве зумпфовщика 2 разряда на гидравлике № 4;
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста механического оборудования перекачивающей землесосной установки гидравлики № 4;
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в качесте гидромониторщика гидравлики № 4.
 
    Не принятый к зачету ответчиком стаж составил 06 лет 08 месяцев 25 дней. <дата обезличена> он обратился в ГУ - УПФР в г. Краснотурьинске с заявлением о включении указанных периодов его работы с тяжелыми условиями труда в специальный трудовой стаж и перерасчете размера пенсии.
 
    Письмом от <дата обезличена> № ответчиком в удовлетворении его требований было отказано. В обосновании указано, что междобычные периоды не подлежат включению в льготный стаж, так как в это время добыча на прииске не велась, работа на предприятиях золотодобывающей промышленности носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного процесса. Вместе с тем, эти работы не являются сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2002 года № 498.
 
    Считает отказ о включения указанных периодов его работы в горнодобывающей промышленности в специальный стаж незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение, так как специальный стаж непосредственно влияет на стажевый коэффициент, а, следовательно, и на размер пенсии.
 
    Работа в указанные периоды в перечисленных должностях подтверждается записями трудовой книжки, которая является основным документом, подтверждающим стаж работы.
 
    Считает, что ответчик неправомерно подменяет понятие добычи открытым способом драгоценных металлов понятием непосредственной промывки драгметаллов, относя ее к сезонным работам, в то время как промывка горной массы с извлечением драгметаллов является только одним из звеньев единого технологического цикла горных работ по добыче драгметаллов открытым способом и не охватывает его полный объем. Просит включить оспариваемые им периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсиии с 06.01.2012.
 
    Представитель ГУ УПФР в г. Краснотурьинске Плотникова О.С. в судебном заседании исковые требования Толстоухова В.Д. не признала, пояснив, что с <дата обезличена> истцу назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии п. 1.2 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, согласно которой трудовая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
    Специальный стаж на соответствующих видах работ Толстоухова В.Д. составляет 23 года 09 месяцев 11 дней.
 
    Оспариваемые периоды не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как в это время добыча на прииске не велась.
 
    Работники артели старателей могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделу 1 «Горные работы» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Данным списком законодатель для работников, работающих в организациях, занимающихся добычей драгоценных металлов, определил понятие работы в тяжелых условиях труда, - это добыча открытым способом драгоценных металлов из песка, поскольку песок, содержащий драгоценный металл, содержит вредные вещества 1-2 класса опасности. Следовательно, степень наибольшего неблагоприятного воздействия на организм человека имеется только при непосредственной добыче драгоценных металлов.
 
    Работа на предприятиях золотодобывающей промышленности носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного процесса. Вместе с тем, эти работы не являются сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2002 года № 498 «Об утверждении перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год».
 
    В соответствии с «Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», утвержденным приказом Минфина РФ от 02 апреля 2003 года № 29н, годовое время деятельности данных организаций делиться на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке к основному периоду добычи драгметаллов и основной период, когда осуществляются работы по добыче драгметаллов. Тем самым, еще раз подчеркнуто, что предприятия, осуществляющие добычу драгметаллов, имеют основной производственный период - период добычи.
 
    В силу климатических и природных условий на территории Урала добыча драгоценных металлов происходит в теплый период, так как технологический процесс добычи требует использования воды. Администрация Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» подтверждает наличие добычных периодов.
 
    Поскольку работники АС «ЮЗП» на добыче полезных ископаемых заняты не полный год, а лишь определенный период (добычной сезон), то и в специальный трудовой стаж им может быть засчитан только этот период. Другая работа, выполняемая в течение года, не связанная с добычей драгоценных металлов, может быть засчитана в специальный трудовой стаж в том случае, если она предусмотрена Списками на льготное пенсионное обеспечение, а в противном случае засчитывается лишь в общий трудовой стаж. Данная позиция подтверждена и Министерством труда и социального развития РФ (письмо № 4995-16 от 26.10.2001)
 
    Работа не связанная с добычей драгоценных металлов из песков может включаться в стаж, при условии занятости полный рабочий день на работах, предусмотренными Списками и только при документальном подтверждении занятости истца на данных видах работ.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что истцу было отказано во включении междобычных периодов его работы на предприятии ЮЗП на том основании, что в указанные периоды предприятие в силу природных и климатических условий не занимались непосредственной добычей драгоценных металлов (л.д. 7-9).
 
    По смыслу п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п. 4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п. 5).
 
    Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 27 февраля 2002 года № 16 трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    По смыслу ст. 293 Трудового кодекса Российской Федерации сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ утверждаются Правительством Российской Федерации, в частности такой перечень работ утверждался Постановлением НКТ СССР от 11 октября 1932 года № 185 и Постановлением СМ РСФСР от 04 июля 1991 года № 381 и расширительному толкованию не подлежит. Работы, связанные с добычей драгоценных металлов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на других работах в той же организации, не относятся к сезонным.
 
    Данный факт ответчиком не оспаривается.
 
    В соответствии с Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», имеющих особый характер работы», утвержденным Приказом Министерства Финансов РФ от 02 апреля 2003 года № 29-н по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ и Министерства здравоохранения РФ, годовое время деятельности данных организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Продолжительность производственного периода, рабочего времени и времени отдыха работников в указанных организациях определяется работодателями с учетом конкретных природно - климатических и производственных условий. Для работников устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год. Рабочее время и время отдыха в пределах годового учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В зависимости от конкретных условий производства на отдельных участках или производствах графиком может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов. Всем работникам указанных организаций предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня, ежедневный (междусменный) отдых, еженедельный отдых согласно графику не менее одного дня в течение календарной недели и ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что по своим профессиональным обязанностям Толстоухов В.Д. в течение полного рабочего дня и календарного года выполнял обязанности по производству горных работ.
 
    Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в льготный стаж оспариваемые периоды работы истца в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», поскольку в судебном заседании установлено, что в эти периоды истец выполнял такую работу, на которой он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Ссылка ответчика на то обстоятельство, что оспариваемые истцом периоды работы в ПАС «ЮЗП», в должности машиниста механического оборудования перекачивающей землесосные установки гидравлики № 4, зумпфовщика 2 разряда на гидравлике № 4, гидромониторщика гидравлики № не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как междобычные периоды не были связаны с непосредственной добычей драгоценных металлов, во внимание судом не принимается, поскольку основано на неправильном толковании специфики выполняемых им работ.
 
    Как было указано выше, Списком № (в ред. 1956 г. и 1991 г.) разделом 1, подразделом 1а предусмотрены «открытые горные работы», выполняемые машинистами механического оборудования перекачивающей землесосные установки гидравлики, зумпфовщиками на гидравлике, Гидромониторщика гидравлики, лесоруба участка лесозаготовок.
 
    Горные работы по добыче драгоценных металлов включают в себя комплекс работ: вскрышные работы; производство горно-подготовительных работ; строительство гидротехнических сооружений; капитальный ремонт оборудования объектов (Экскаваторно-гидравлических комплексов, Гидравлик, Драги), промывка горной массы с извлечением драгоценных металлов; работы по рекультивации нарушенных земель. Так как без подготовительного периода основные работы проводить невозможно, все эти работы представляют собой единый технологический процесс по добыче драгоценных металлов.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 названного Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал исключает льготный порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до <дата обезличена> пенсионных прав, в том числе касающегося исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    В судебном заседании установлено, что трудовая пенсия по старости Толстоухову В.Д. была назначена с <дата обезличена>, в его специальный стаж была зачтена работа в ЮЗП сроком 23 года 09 месяцев 11 дней, междобычные периоды включены не были.
 
    В соответствии со ст. 4 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
 
    Установлено, что за назначением пенсии истец обращался своевременно, с <дата обезличена> имел право на досрочное назначение пенсии, которая с <дата обезличена> ему была назначена, поэтому с указанной даты междобычные периоды должны быть включены в специальный стаж его работы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Иск Толстоухова В. Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным отказа о включении периодов работы в специальный трудовой стаж при назначении размера пенсии удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г Краснотурьинске Свердловской области включить Толстоухову В. Д. в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости следующие периоды его работы в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» (ранее Южно-Заозерский прииск):
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в качестве зумпфовщика 2 разряда на гидравлике № 4;
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста механического оборудования перекачивающей землесосной установки гидравлики № 4;
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в качесте гидромониторщика гидравлики № 4.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске произвести Толстоухову В. Д. перерасчет трудовой пенсии по старости с <дата обезличена>.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд г. Краснотурьинска.
 
    Председательствующий: судья (подпись) Трегуб Н.К.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено на компьютере 06 октября 2014 года.
 
    СОГЛАСОВАНО
 
    Судья: Н.К. Трегуб