Решение от 29 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 сентября 2014 года г. Астрахань
 
    Трусовский районный суд г.Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Кривошеевой О.В.,
 
    при секретаре Александровой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калюжной Т.А. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным решения по назначению пенсий УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в подсчет специального стажа, назначении досрочной трудовой пенсии
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Калюжная Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в подсчет льготного стажа, назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что решением УПФР в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по достижении более 25-летнего стажа педагогической деятельности, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на основании того, что из подсчета специального стажа исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада № переименованного в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Теремок», поскольку данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также отказано во включении в льготный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Указала, что с решением комиссии не согласна, поскольку более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, смена наименований учреждения производилась исходя из требований действующего законодательства о дошкольном образовании, характер работы связан с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Просила признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части исключения из специального стажа указанных периодов работы незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии указанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности Апян Г.М. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани Голинко Н.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    На основании статей 7 и 39 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    На основании пункта 7 статьи 18 Федерального Закона от 17.12.2001 №173_ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ», решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что решением УПФР в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по назначению пенсий УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани отказала Калюжной Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по достижении 25-летнего стажа педагогической деятельности, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на основании того, что из подсчета специального стажа исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада № переименованного в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Теремок», поскольку данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также отказано во включении в льготный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение в части исключения из специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не обжалует, поскольку доДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Судом установлено, что истец работала воспитателем в яслях-саду № Управления образования г.Астрахани с ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ детский сад переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития «Детский сад № «Теремок», ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Теремок». ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, льготной справкой МБДОУ № «Теремок» от ДД.ММ.ГГГГ №102, исторической справкой о переименовании учреждения, приказами работодателя в отношении истца, актом документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Как установлено судом, занимаемая истцом должность, характер ее работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ( п.п. 19 п. 1 ст. 27) Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Как следует из представленных учредительных документов детского воспитательного учреждения, Устава МДОУ общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития «Детский сад № «Теремок», утвержденного Управлением образования администрации г.Астрахани ДД.ММ.ГГГГ года, Устава МДОУ общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития – «Детский сад № «Теремок», утвержденного Комитетом по образованию и науке администрации г.Астрахани приказами от ДД.ММ.ГГГГ года, данное образовательное учреждение является муниципальным образовательным учреждением г.Астрахани, реализующим образовательные программы дошкольного образования. Предметом деятельности является воспитательный (образовательный) процесс. Учреждение организует и осуществляет воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 года до 6,5 лет. Осуществляет дошкольное образование, соответствующее требованиям государственного стандарта.
 
    Данное обстоятельство подтверждается также лицензиями на право ведения образовательной деятельности и свидетельствами о государственной аккредитации за спорный период времени.
 
    Должность, в которой работала истец, предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и в качестве основания для отказа включения в специальный стаж пенсионным органом не рассматривалась.
 
    Работодатель подтверждает льготный характер работы истца, что следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБДОУ г.Астрахани «Детский сад комбинированного вида № «Теремок». Остальные периоды работы истца в данном дошкольном учреждении включены в льготный стаж истца.
 
    Таким образом, характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой в спорный период времени должности, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организации, в которой она работала, позволяют суду сделать вывод о том, что работа истца в оспариваемый период времени была связана с педагогической деятельностью, а несовпадение названий образовательного учреждения, в котором работала истец с наименованиями учреждений указанных в “Списке” не может влечь ограничение ее пенсионных прав.
 
    На основании изложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада № переименованного в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Теремок», подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку различие в наименовании учреждения с наименованиями, указанными в Списке, не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца.
 
    Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
 
    Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период ее работы в ясли-саду № переименованном в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Теремок» суд также полагает подлежащими включению в специальный стаж работы истца.
 
    Федеральным законом от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Судом установлено, что с учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, на момент обращения за пенсией, а именно на ДД.ММ.ГГГГ года, истец имела право на досрочную пенсию.
 
    В связи с тем, что истец обратился с заявлением и со всеми необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда России в Трусовском районе г. Астрахани при наличии необходимого трудового и льготного стажа, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований и назначении пенсии с момента обращения за ней – с 5.12.13.
 
    В соответствии со ст.98 и 100 ГПК РФ судебные расходы подлежат возмещению ответчиком.
 
    На основании пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
 
    Истцом при подаче заявления уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, которую суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    исковые требования Калюжной Т.А. удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Калюжной Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии и в части исключения из специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада № переименованного в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Теремок», а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани включить в специальный стаж Калюжной Т.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада № переименованного в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Теремок», а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани назначить Калюжной Т.А. досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани в пользу Калюжной Т.А. уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.
 
    Председательствующий судья Кривошеева О.В.