Решение от 29 сентября 2014 года

Дело № 12-299
 
РЕШЕНИЕ
 
    29 сентября 2014 года    г. Мурманск, пр. Ленина, 54
 
    Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.Мурманска гимназия № 2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Мурманска от Дата о привлечении к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района города Мурманска от Дата юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия № 2 (далее МБОУ гимназия № 2) привлечено к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере *** рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, защитник МБОУ гимназия № 2 ФИО 1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что в действиях МБОУ гимназия № 2 нет состава вменяемого административного правонарушения. МБОУ гимназия № 2 является муниципальным бюджетным учреждением и финансируется за счет средств бюджета г.Мурманска в соответствии со сметой расходов в пределах выделенных ассигнований, собственных средств на приобретение и установку трех противопожарных дверей 2-го типа не имеет. Гимназией № 2 направлялись письма директору МУО ЦШП (арендатору столовой и пищеблока) о необходимости установления дверей в целях соблюдения пожарной безопасности; неоднократно письма направлялись в Комитет по образованию администрации города Мурманска о выделении дополнительного финансирования на установление дверей в хранилище книг и на пищеблоке, стоимостью работ *** рублей. В связи с отсутствием дополнительного финансирования подана заявка в отдел содержания и ремонта комитета по образованию г.Мурманска на включение в план ремонтных работ на 2014 год. Бюджетные средства доведены до МБОУ гимназии № 2 только в начале апреля 2014 года. Дата был заключен договор с *** на установку противопожарных дверей, произведена оплата за установку трех противопожарных дверей, одна дверь была установлена, оставшиеся две двери не были установлены в срок до Дата в связи с задержкой поставки дверей транспортной компанией ООО «***». МБОУ гимназия № 2 сделала все от нее зависящее в целях исполнения предписания. В настоящее время предписание исполнено. Обстоятельства несвоевременного переноса датчиков АПС вызваны объективными и непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля МБОУ гимназия № 2. Дата МБОУ гимназия № 2 направила ходатайство о переносе сроков исполнения предписания по переносу датчиков АПС на более поздний срок, поскольку указанные работы включены в план график и подлежат размещению на сайте госзакупок, после проведения торгов будет определена подрядная организация и заключен договор, средства на исполнение предписания заложены в городском бюджете. Просит отменить постановление мирового судьи.
 
    В судебном заседании законный представитель и защитник МБОУ г. Мурманска гимназия № 2 поддержали доводы жалобы, указав, что предписание ГУ МЧС России по МО от Дата №*** не исполнено в установленный срок по причинам не зависящим от МБОУ гимназия № 2, просили применить статью 2.9 КоАП РФ, либо, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, уменьшить размер штрафа до 500 рублей.
 
    Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства на объектах, где осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    Состав указанных правонарушений - формальный, наступления вредных последствий не требуется.
 
    Как следует из материалов дела, Дата Отделом надзорной деятельности г.Мурманска УНД ГУ МЧС России по Мурманской области в отношении юридического лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения г. Мурманска гимназия № 2 было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №*** в здании МБОУ г.Мурманска гимназия № 2, расположенном по адресу: Адрес***. Содержание предписания - устранить указанные в предписании нарушения обязательных требований пожарной безопасности, срок устранения - до Дата .
 
    Предписание получено законным представителем МБОУ г.Мурманска гимназия № 2 Дата . Наличие нарушений требований пожарной безопасности МБОУ г.Мурманска гимназия № 2 не оспаривалось, вынесенное предписание не обжаловалось.
 
    На основании распоряжения главного государственного инспектора г. Мурманска по пожарному надзору от Дата №*** в период с Дата по Дата проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения МБОУ г.Мурманска гимназия № 2 предписания № 278/1/180 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от Дата .
 
    По результатам проверки установлено, что пункт № 1,3,4 предписания от Дата №*** в срок, определённый для устранения нарушений – до 01.05.2014, не выполнены.
 
    Дата в отношении МБОУ г.Мурманска гимназия № 2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района города Мурманска от Дата МБОУ г.Мурманска гимназия № 2 привлечено к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере *** рублей.
 
    Факт совершения МБОУ г.Мурманска гимназия № 2 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от Дата №*** распоряжением главного государственного инспектора г. Мурманска по пожарному надзору от Дата №*** о проведении внеплановой выездной проверки, на предмет контроля за выполнением предписания от Дата №*** ; актом проверки от Дата №*** ; предписанием №*** от Дата , копией свидетельства о государственной регистрации права на нежилое помещение, Уставом МБОУ г.Мурманска гимназия № 2.
 
    Таким образом, в действиях МБОУ г.Мурманска гимназия № 2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Действия МБОУ г.Мурманска гимназия № 2 верно квалифицированы по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Сроки, установленные ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере.
 
    Представленные по делу доказательства исследованы судьёй всесторонне и, в совокупности, их оценка соответствует требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также существенных нарушений процессуальных требований административного кодекса при рассмотрении административного материала в судебном заседании не установлено.
 
    Мировой судья правильно установил юридически значимые обстоятельства дела и верно применил нормы административного права, регулирующего административную ответственность за данный вид правонарушения.
 
    Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.
 
    Представленные по делу доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины юридического лица – МБОУ г.Мурманска гимназия № 2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Доводы, изложенные в жалобе, были предметом исследования в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, им дана надлежащая оценка мировым судьей при вынесении постановления.
 
    Доводы в жалобе о невыполнении пунктов предписания по вине подрядчиков, а также в связи с отсутствие финансирования, не являются основанием для освобождения от административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в установленный срок не устранены выявленные нарушения, в связи с этим в случае возникновения возгорания либо иной чрезвычайной ситуации, сохраняется опасность для жизни и здоровья людей.
 
    Доводы, изложенные в жалобе свидетельствуют о несогласии МБОУ г.Мурманска гимназия № 2 с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, однако не ставят под сомнение его законность и обоснованность.
 
    При назначении наказания мировой судья учла обстоятельства и характер совершенного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.
 
    В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П указано, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
 
    Заявленное ходатайство об уменьшении размера штрафа до 500 рублей, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П не подлежит удовлетворению, поскольку назначенный размер штрафа составляет *** рублей, что не превышает ста тысяч рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района города Мурманска по делу №*** от Дата о привлечении Муниципального бюджетного образовательного учреждения г.Мурманска гимназия № 2 к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере *** рублей оставить без изменения, жалобу МБОУ г.Мурманска гимназия № 2 – без удовлетворения.
 
    Судья     С.В. Ганбина