Решение от 29 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 сентября 2014 года            г.Самара
 
    Октябрьский районный суд г.Самары в составе
 
    Председательствующего судьи    Якушевой Е. В.,
 
    при секретаре    Кутеповой З.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5995/14 по заявлению ЗЕН о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области принять на учет на получение единовременной социальной выплаты,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ЗЕН обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что она является действующим сотрудником полиции, имеет стаж службы в органах внутренних дел свыше 10 лет. ЗЕН не имеет в собственности жилых помещений. Она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Членами семьи ЗЕН являются ее муж - ЗВЮ и ее несовершеннолетний сын - ЗГВ ЗГВ (сын истца) не имеет в собственности жилых помещений, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. ЗВЮ (муж истца) является собственником: ? доли в *** квартиры, общей площадью *** кв.м, расположенной по адресу: адрес; 1/8 доли в частном доме, общей площадью *** кв.м, расположенном по адресу: адрес; ? доли в частном доме, общей площадью *** кв.м, расположенном по адресу: адрес Всего ему принадлежит на праве собственности жилые помещения общей площадью *** Ни одно из указанных жилых помещений не является общей собственностью супругов, так как они частично приобретены ЗВЮ до заключения брака, частично получены в наследство после смерти родителей. ЗЕН имеет право пользоваться жилым помещением, расположенным по адресу: адрес как член семьи собственника жилого помещения. При этом мужу истца на праве собственности принадлежит лишь *** кв.м. Остальная часть квартиры принадлежит ЗНЮ, сестре ЗВЮ Семья истца пользуется второй половиной квартиры на основании договора о безвозмездном пользовании жилым помещением. Таким образом, ЗЕН обеспечена общей площадью жилого помещения менее *** кв м. Кроме того, квартира, в которой проживает истец, является коммунальной. дата ЗЕН подала заявление на имя начальника ГУ МВД России по Самарской области о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако, решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата ей отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так обеспеченность общей площадью семьи ЗЕН составляет более 15,0 кв.м жилого помещения на одного члена семьи. Ссылаясь на ст.256 ГК РФ, ст.36 СК РФ, ст.30,31 ЖК РФ просит признать за ЗЕН право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Самарской области принять ЗЕН на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата.
 
    Представитель истца по доверенности ПВВ в судебном заседании поддержал заявление, полагая, что отказ в постановке на учет ЗЕН незаконный, она имеет право на получение выплаты, поскольку лично у нее в собственности на основании социального найма помещений нет, она вселена в коммунальную квартиру в адрес, иные помещения принадлежат ее супругу и не должны учитываться, а кроме того дома, в которых супруг имеет право собственности являются неблагоустроенными. Настаивал на удовлетворении заявления.
 
    Представитель заинтересованного лица по доверенности ШВА в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержал письменный отзыв.
 
         Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Заявляя вышеуказанные требования ЗЕН полагает решение Центрально жилищно-бытовой комиссии ГУЦ МВД России по Самарской области от дата об отказе в принятии ее на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не правомерным, ссылаясь на наличие у нее права на получение указанной выплаты.
 
    В соответствии с ч.1 ст. ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
 
    Согласно п.п.2 ч.2, ч.4 ст.4 ФЗ от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
 
    Согласно справки У МВД России по г.Тольятти майор полиции ЗЕН, *** ОП №... УМВД России по г. Тольятти, приходит службу в органах внутренних дел с дата. по настоящее время. Стаж службы в ОВД на дата. составляет *** лет *** месяцев *** дней в календарном исчислении.ЗЕН обратилась с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав состав семьи в количестве 3-х человек.
 
    Согласно выписке из протокола №... заседания ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области от дата ЗЕН, отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании ч.2 ст.4 ФЗ от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ. Из представленных на комиссию документов видно, что с дата г. заявительница с мужем зарегистрированы в *** квартире общей площадью *** кв. м по адресу: адрес собственниками которой с дата. являются муж заявительницы и его сестра, имея по ? доли (по *** кв.м). Всего зарегистрировано 3 человека, сестра не проживает по данному адресу, адрес ее постоянного проживания: адрес. С дата. по дата. муж заявительницы был зарегистрирован в частном доме общей площадью *** кв.м по адресу: адрес где с дата. является собственником 1/8 доли (т.е. *** кв.м). Также с дата муж ЗЕН является собственником ? доли (т.е. *** кв.м) частного дома общей площадью *** кв.м по адресу: адрес. Таким образом, в собственности семьи заявителя имеется: *** С учетом изложенного, обеспеченность общей площадью семьи ЗЕН составляет более 15,0 кв. м жилого помещения на 1 члена семьи.
 
    Факт принадлежности супругу заявителю ЗВЮ вышеуказанных жилых помещений на праве собственности сторонами не оспаривался, подтвержден материалами дела.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.
 
    Названным пунктом Правил определено, что к заявлению должны быть приложены, в том числе копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.
 
    Согласно пункту 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.
 
    Судом установлено, что ответчиком нарушений прав ЗЕН и действующего законодательства при рассмотрении вопроса о постановке на учет допущено не было.
 
    При этом суд исходит из того, что с учетом имеющейся у супруга заявителя жилой площади, на нее и членов ее семьи приходится более 15,00 кв.м. жилого помещения на 1 члена семьи, общей площади (***), что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека, установленную пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", в связи с чем у жилищной комиссии имелись основания для отказа в принятии ЗЕН на учет на получение единовременной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.
 
    Таким образом, у ЗЕН отсутствует право на получение указанной выплаты.
 
    Довод ЗЕН о том, что она проживает в коммунальной квартире не могут быть приняты судом во внимание.
 
    В силу п.5 ч.2 ст.4 указанного Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.
 
    Из материалов дела следует, что размер занимаемой ЗЕН жилой площади в коммунальной квартире учитывался жилищной комиссий при принятии оспариваемого решения, однако, имеющиеся в собственности супруга заявителя жилые помещения общей площадью более *** кв. м, в любом случае не позволяют ей претендовать на получение соответствующего единовременного пособия.
 
    В судебном заседании представителем заявителя не оспаривалось, что ЗЕН состоит в браке и проживает совместно с супругом и сыном, которые являются членами ее семьи.
 
    Таким образом, представленные ЗЕН документы и сведения не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия ее на учет на получение единовременной социальной выплаты, поскольку размер приходящейся на каждого члена семьи площади жилого помещения превышает 15 кв.м.
 
    Ссылки ЗЕН на нормы ЖК РФ в обосновании того, что она лично обеспечена жилой площадью менее *** кв.м., являются неосновательными, поскольку в соответствии со ст.31 ч.1 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
 
        Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Довод ЗЕН о том, что она проживает в коммунальной квартире и у супруга имеются в собственности неблагоустроенные жилые помещения не являющиеся совместно нажитым имуществом, а потому независимо от размеров занимаемого жилого помещения и наличия у супруга на праве собственности жилых помещений подлежит постановке на учет, основан на расширительном, ошибочном толковании норм материального права.
 
    Руководствуясь ст.67 ГПК РФ, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявлении ЗЕН нет.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления ЗЕН о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области принять на учет на получение единовременной социальной выплаты - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 03 октября 2014 года.
 
    Судья                                     Е.В. Якушева