Решение от 29 сентября 2014 года

Дело №2-2592/14
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    29 сентября 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
 
    председательствующего судьи Шелухановой С.П.
 
    при секретаре Стрельцовой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лоскутова А.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в льготный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Истец обратился с требованиями включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда периоды: с *** по *** в качестве кабельщика-спайщика в Тамбовской городской телефонной сети, обязании УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе назначить ему досрочно трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о ее назначении с 03.07.2014 года.
 
    Истец указал, что Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей…, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел ХХIХ, подраздел 23100000-12624 предусмотрена должность кабельщиков-спайщиков, занятых на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Списком № 2 производств, цехов, процессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию в тяжелых условиях и в льготных размерах. Утвержденным постановлением Совета министров СССРО от 22.08.1956 №1173, предусмотрена должность кабельщиков-спайщиков, занятых на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля. УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, так как не был засчитан указанный период работы, в связи с тем, что документально не подтверждается характер выполняемых работ и полная занятость на работах с тяжелыми условия ми труда. Кроме того, стаж на соответствующих видах работ не подтверждается сведениями формы персучета. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв.Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.-3.2001 № 258н, характер работы, а также условия, при которых назначается пенсия с тяжелыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией, в которой протекала данная работа. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателых), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности),… для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В выдаче документа, подтверждающего характер выполняемой им работы в Тамбовской городской телефонной сети в качестве кабельщика-спайщика в ОАО «Ростелеком» ему было отказано. В его должностные обязанности кабельщика-спайщика в Тамбовской городской телефонной сети входило: спайка освинцованных кабелей, обдирка свинца с кабелей, работа с кабелями с полиэтиленовыми, полихлорвиниловыми оболочками, заливка кабельных муфт свинцом.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования полностью по основаниям, приведенным в исковом заявлении, дополнив, что выполняя работу кабельщика-спайщика, он осуществлял спайку, сварку кабеля, использовались при этом паяльная лампа, газовая горелка. Кабели пролегают в колодцах. Кабели состоит из трех жил, сплетенных и закрытых в муфту. Чтобы устранить повреждения, нужно было очистить муфту, убрать поврежденную часть, спаять, а потом опять все закрыть. Вредными являются пары свинца, алюминия, хрома, которые выделяются при пайке. Эти работы выполнялись при устранении повреждения, при замене кабеля при профилактических работах, особенно много работы по устранению аварий было в осенне-весенний период, колодцы заливало водой. Летом больше профилактические работы велись. За вредность сначала давали талоны на обед, а потом стали выдавать соки, отпуск был 24 календарных дня.
 
    Представитель ответчика Перелыгин С.С. исковые требования не признал. Пояснил, что на момент обращения с заявлением в УПФР о досрочном назначении трудовой пенсии ОАО «Ростелеком» истцу не была выдана справка о льготном характере работы, сведения о работе даны общим стажем.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Между тем положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующий правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным судом РФ в Определении от 05 ноября 2002 года № 320-0, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательства.
 
    В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
    В пункте 2 статьи 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.
 
    Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе ХХ1Х «Связь», код 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
 
    Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. № 1173, в разделе ХХХI предусмотрены профессии надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.
 
    Как усматривается из решения УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе от 22.07.2014 г. № 237 ответчиком спорный периоды в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не был засчитан, так как документально не подтверждается характер выполняемых работ и полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда.
 
    В суде установлено, что истец согласно его трудовой книжке 21.03.2002 был переведен на должность кабельщика-спайщика цеха №3 ОАО «Тамбовская электросвязь», впоследствии реорганизованную в ОАО «Центр Телеком»-Тамбовская электросвязь и ОАО «ЦентрТелеком».
 
    Данные обстоятельства подтверждаются справкой ОАО «Ростелеком» № 02-57/164 от 30.06.2014г. (л.д.22)
 
    Действительно справка установленного образца, подтверждающая право истца на досрочное пенсионное обеспечение по списку № 2 работодателем выдана не была, и сведениями персучета данный период в качестве специального не подтвержден.
 
    Между тем, в соответствии с рабочей инструкцией кабельщика-спайщика, утвержденной 01.04.2011 в функциональные обязанности кабельщика-спайщика входит обеспечение технического обслуживания и ремонта линейно-кабельных сооружений сети местной телефонной связи с сетей доступа в соответствии с руководящими документами; обеспечение устранения повреждений и аварий линейно-кабельных сооружений в контрольные сроки; содержание, текущий и капитальный ремонт и текущее обслуживание кабельных линий связи; выполнение эксплуатационно-технического обслуживания всех типов междугородних и городских кабелей емкостью свыше 300 пар; осуществление монтажа кабелей ручным и механизированным способом емкостью от 300 до 600 пар; осуществление монтажа симметричных и коаксиальных кабелей; монтаж распределительных шкафов, боксов и других оконечных устройств; участие в приемке кабельных сооружений в эксплуатацию; определение трассы кабелей и повреждений с помощью кабелеискателя; осуществление монтажа, регулировки и ремонта устройств защиты подземных металлических сооружений связи от коррозий и ударов молний; осуществление работы по устройству заземлений; осуществление заварки и спайки концов кабеля, монтаж боксов; подготовка линейно-кабельных сооружений к работе в зимних условиях и в период паводка; контроль состояния помещений шахт и др.
 
    Как установлено в судебном заседании должностные обязанности истца в период его работы были те же, что и в выше указанной рабочей инструкции.
 
    Вместе с тем наименование в трудовой книжке выполняемой истцом работы в спорный период не соответствует точному и правильному наименованию профессии, предусмотренному Списком № 2, утвержденным постановлениями СМ СССР № 1173, которым предусматривались профессии надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.
 
    Неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период работы трудовых функциях, как и частичное отсутствие необходимых документов, не может являться основанием для ущемления его законного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и служить основанием для исключения указанного выше период работы из его трудового стажа, из-за отсутствия в этом его вины.
 
    В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Выполнение истцом работы, предусмотренной указанным Списком, подтверждается пояснениями истца, исследованными в судебном заседании письменными доказательствами и не опровергнуто ответчиком.
 
    В связи с чем суд считает установленным производство истцом спайки освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
 
    Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 № 29 утверждены разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78,78.1 Закона ОСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.».
 
    В соответствии с п.5 разъяснений «О порядке применения списков производств, работа, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    Поэтому доводы о том, что истец не подтвердил полную занятость рабочего времени именно на спайке, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку из пояснений истца следует, что в остальное время выполнялась подготовительная и вспомогательная работа, без которой спайка кабелей не может быть произведена. А полная занятость истца в течение рабочего дня по своей профессии в суде не оспаривалась.
 
    Таким образом, ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством, в связи с установлением наличия у истца необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    С учетом приведенного суд считает возможным включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период с 21.03.2002 года по 03.07.2014 года.
 
    Спорный период, подлежащий включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составят более 12 лет 6 месяцев, что дает истцу, достигшему возраста 55 лет, право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Согласно статье 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, поэтому суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочно трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении таковой, то есть с 03.07.2014 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Лоскутова А.Г. удовлетворить.
 
    Включить Лоскутову А.Г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением работы с вредными и тяжелыми условиями труда, период с ***. в качестве кабельщика-спайщика в Тамбовской городской телефонной сети,
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Лоскутову А.Г. досрочную трудовую пенсию с 03.07.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья С.П.Шелуханова