Решение от 29 сентября 2014 года

    Дело № 2-1611/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
 
    г. Кирово-Чепецк            29 сентября 2014 года
 
    Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мартыновой С.Н.,
 
    при секретаре     Наумовой А.В.
 
    с участием истца Пантелеева Ю.П.,
 
    представителя истца Носкова А.Н.,
 
    представителя ответчика Кощеевой Е.А.,
 
    представителя 3-го лица Владимирова В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пантелеева Ю.П. к ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Пантелеев Ю.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлениие Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование уточненных требований истец указал, что <дата> он обратился в ГУ - УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как имеющий стаж работы в районах крайнего севера. Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № *** от <дата> в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. При оценке пенсионных прав ответчик не включил в его специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в качестве электромонтера по обслуживанию линий СТС в «Киров ЭТУ связи», поскольку данная профессия не предусмотрена Списком №2. Кроме того считает, что в стаж работы незаконно не включен период работы с <дата> по <дата> в ОПО №16 ГУПО МВД СССР в качестве пожарного и шофера. Полагает, что с учетом суммирования специального стажа и стажа работы в РКС у него возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период его работы с <дата> по <дата> в качестве электромонтера по обслуживанию линий СТС в «Киров ЭТУ связи» и период работы с <дата> по <дата> в ОПО №16 ГУПО МВД СССР в качестве пожарного и шофера и назначить ему пенсию с момента обращения, с 28.11.2013.
 
    Истец Пантелеев Ю.П. и его представитель Носков А.Н. в судебном заседании поддержали уточненные требования.
 
    Представитель 3-го лица ОАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду документы, подтверждающие факт работы истца в организации в спорный период.
 
    Представитель 3-го лица ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» по доверенности Владимиров В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что при учете льготного стажа недопустимо производить зачет в стаж прохождение службы Пантелеевым Ю.П. в с <дата> по <дата> в ОПО №16 ГУПО МВД СССР в качестве пожарного и шофера. Истцу присвоено звание рядовой внутренней службы на указанной должности и ему начислялось денежное довольствие, а не заработная плата.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности Кощеева Е.А. с заявленными исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что период работы с <дата> по <дата> в качестве электромонтера по обслуживанию линий СТС в «Киров ЭТУ связи» не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку данная профессия не предусмотрена Списком № 2, в соответствии с которым в списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 под кодом позиции 23100000-19827 раздел ХХIХ «Связь» значится должность «электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками». Занимаемая истцом должность в спорный период не соответствует указанному наименованию и не может быть засчитана в его специальный стаж. Также не может быть засчитан в специальный стаж период его службы с <дата> по <дата> в ОПО № 16 ГУПО МВД СССР в качестве шофера, поскольку военная и другая, приравненная к ней служба включается только в общий трудовой стаж.
 
    Поскольку на дату подачи заявления - <дата> суммированный со списком №1 льготный стаж истца в районах Крайнего Севера составил 05 лет 07 месяц 28 дней при необходимом 7 лет 6 месяцев, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истец не имеет, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
 
    Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    Согласно статьи 28.1 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Аналогичные требования к исчислению стажа в связи с работой на Крайнем Севере были установлены нормами ст. 14 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». К работе на Крайнем Севере приравнивается только трудовая деятельность, указанная в ст. 12 данного Закона. При этом на основании ст.90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. №340-1 военная служба и другая, приравненная к ней служба, включается только в общий трудовой стаж.
 
    На основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет по Списку № 2, код позиции 23100000-19827 раздел XXIX «Связь» значится «Электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками».
 
    Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    В судебном заседании установлено, что истец с <дата> по <дата> работал в качестве электромонтера по обслуживанию линий СТС в «Киров ЭТУ связи», что подтверждается записью в трудовой книжке.
 
    Из представленных в судебное заседание документов следует, что в спорный период работы истец фактически выполнял работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, т.е. фактически занимал должность, предусмотренную Списком № 2. Несоответствие наименования профессии в трудовой книжке не может ущемлять право истца на включение указанного периода в льготный стаж.
 
    Исходя из изложенного, суд считает зачесть период работы с <дата> по <дата> (03 месяца 13 дней) в качестве электромонтера по обслуживанию линий СТС в «Киров ЭТУ связи» в льготный стаж истца.
 
    Однако, суд считает необоснованным требование истца о включении в льготный стаж работы периода службы с <дата> по <дата> в отделе пожарной охраны № 16 ГУПО МВД СССР в звании рядовой внутренней службы в качестве пожарного ВПЧ-1 и водителя ВПЧ-3 по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 10, 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" засчитывается в страховой стаж, если ему предшествовали и за ним следовали периоды работы.
 
    Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является специальным стажем работы.
 
    Как следует из п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
 
    Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.
 
    Ранее действовавшим пенсионным законодательством время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж и не включалось в специальный стаж, что прямо вытекает из положений ст. ст. 90, 88, 14, 12 Федерального Закона от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ".
 
    На основании пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 Правил от 11.07.2002 № 516, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1-10, 16-18.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда от 10.03.2005 № 14-О, следует, что государственная служба, работа по трудовому договору, предпринимательская деятельность представляют собой различные формы реализации права на труд. Граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации), имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
 
    Военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел определяются соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.
 
    Право на пенсию военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов реализуется, таким образом, в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на организм человека исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях.
 
    При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориям периода прохождения истцом службы с <дата> по <дата> в отделе пожарной охраны № 16 ГУПО МВД СССР.
 
    Доводы истца о том, что период службы в пожарной охране необходимо приравнять к работе, суд считает несостоятельными, посколькуиз нормы закона следует, что работа требуемой продолжительности должна осуществляться непосредственно в экстремальных природноклиматических условиях Севера и при этом юридически значимыми являются термины «работа» и «проработали».
 
    Подтвержденный документами суммированный стаж работы заявителя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и по Списку № 1 на дату обращения <дата> составляет 07 лет 06 месяцев 12 дней, из них по Списку № 1 - 00 лет 00 месяцев 14 дней и в местности, приравненной к районам Крайнего севера - 07 лет 05 месяцев 28 дней.
 
    При определении права на назначение трудовой пенсии по старости на основании абзаца 3 пп.6 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 с уменьшением возраста продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера устанавливается путем перевода стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в стаж работы в районах Крайнего Севера, а затем применяется суммирование со стажем работы в особых условиях труда.
 
    Согласно представленным документам льготный стаж Пантелеева Ю.П. в районах Крайнего Севера на дату обращения 28.11.2013 г. составляет 05 лет 07 месяцев 28 дней.
 
    С учетом изложенного, суд считает отказать в удовлетворении исковых требований истца о включении в его специальный стаж для назначения пенсии по нормам пп.6 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периода прохождения службы в органах внутренних дел.
 
    В судебном заседании установлено, что с учетом подтвержденного стажа 05 лет 07 месяцев 28 дней, с зачетом оспариваемых ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе периодов общей продолжительностью 03 месяца 13 дней на день, с которого истец просит назначить досрочную трудовую пенсию - <дата> - у него не имеется необходимого специального стажа - 7 лет 06 месяцев, т.е. Пантелеев Ю.П. не имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Пантелеева Ю.П. о включении в льготный стаж работы периода службы с <дата> по <дата> в отделе пожарной охраны № 16 ГУПО МВД СССР и досрочном назначении пенсии.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Пантелеева Ю.П. удовлетворить частично.
 
             Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в специальный стаж Пантелеева Ю.П. работы с <дата> по <дата> (03 месяца 13 дней) в качестве электромонтера по обслуживанию линий СТС в «Киров ЭТУ связи».
 
              В удовлетворении требований Пантелеева Ю.П. о включении в льготный стаж работы периода службы с <дата> по <дата> в отделе пожарной охраны № 16 ГУПО МВД СССР и досрочном назначении пенсии - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
 
    Судья        С.Н.Мартынова
 
    Мотивированное решение изготовлено 03.10.2014.