Дата принятия: 29 сентября 2014г.
№ 2-949(1)/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2014 г. г. Пугачев
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Шумейкина А.П.,
при секретаре Новиковой А.С.,
с участием представителя истца Колдина А.И,
адвоката Кайб К.И. представляющей интересы ответчика местонахождение которого не известно,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к Четверякову Н.И. об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
установил:
администрация Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском
к Четверякову Н.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование заявленного требования указано, что постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 21.03.1995 ** «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за колхозом имени «Калинина», гражданам, в общую долевую собственность, был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 25,0 га, из них 20,0 га пашни, 5,0 га пастбищ, что соответствует 1722 баллогектарам из состава земель, предоставленных ранее колхозу имени «Калинина». Администрацией Рахмановского муниципального образования в газете «Новое Заволжье» № 88 от 13.11.2012 размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, такая же информация размещена на сайте администрации и на информационных щитах. Все претензии принимались с момента опубликования списка невостребованных земельных долей до 19.03.2013. Лица, заявившие возражения, исключены из списка невостребованных долей. 19.03.2014 в здании Дома культуры проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: ***, площадью 1775 га. На общем собрании утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указан и Четверяков Н.И., который не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения права собственности.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истец просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 25 га, принадлежащую Четверякову Н.И. на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером **
В судебном заседании представитель Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области Колдин А.И. иск поддержал по вышеизложенным основаниям. Указал, что в свидетельстве о праве собственности на землю площадью 25 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения по адресу: *** от 23.03.1995 ** ** выданного ответчику, не верно указана фамилия ответчика «Четвериков Н.И», тогда как правильная фамилия «Четверяков». Фамилия ответчика «Четверяков» установлена на основании данных похозяйственной книги и архивных списков членов колхоза имени «Калинина» от 1994 г., послуживших основанием для издания постановления администрации от 21.03.1995 ** «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за колхозом имени «Калинина». По указанным основаниям просил также установить факт принадлежности ответчику свидетельства о праве собственности на землю площадью 25 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения по адресу: ***, *** от 23.03.1995 ** ** выданного на имя «Четверикова Н.И.».
Ответчик Четверяков Н.И. в суд не явился, поступили сведения о неизвестности ее места жительства.
Представитель ответчика, место жительства которого неизвестно, адвокат Кайб К.И., полагала возможным удовлетворить иск администрации муниципального образования в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.
Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон).
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них
не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности,
вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
На основании ст. 14.1 Закона общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает,
в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
Судом установлено, что на основании постановления администрации
г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 21.03.1995 **,
за колхозом имени «Калинина» закреплены земельные угодья общей площадью
14610,2 га, из них в коллективно-долевую собственность 13500 га, в том числе 10760 га пашни, 2740 га пастбищ, в постоянное пользование 1110,2 га. (л.д. 5).
На основании указанного постановления Пугачевским районным комитетом по земельным ресурсам г. Пугачева и Пугачевского района 23 марта 1995 г. выдано свидетельство ** на право собственности на землю площадью 25 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения по адресу: ***» (л.д. 6-7). Фамилия собственника земельной доли указывается «Четвериков».
Согласно ст. 264 ГПК РФ суду предоставлено право устанавливать факты имеющие юридическое значение от которых зависит возникновение изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в случае, если невозможно установить указанный факт иным путем.
Суд считает, что администрацией Рахмановского муниципального образования представлены доказательства принадлежности свидетельства ** ** на право собственности на землю от 23.03.1995 г. выданного на имя «Четверикова Н.И.», «Четверякову Н.И.»
Согласно данных похозяйственной книги, архивных списков членов колхоза имени «Калинина» от 1994 г., послуживших основанием для издания постановления администрации от 21.03.1995 ** «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за колхозом имени «Калинина», представленных администрацией, фамилия ответчика «Четверяков». По указанным основаниям суд считает указание в свидетельстве о праве собственности на землю площадью 25 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения по адресу: *** от 23.03.1995 ** ** фамилии собственника земельной доли «Четвериков Н.И.» является ошибкой.
Сказанное служит основанием к установлению факта принадлежности свидетельства о праве собственности на землю площадью 25 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения по адресу: ***» от 23.03.1995 ** ** выданного на имя «Четверикова Н.И.», «Четверякову Н.И..
Согласно кадастровой выписке о земельном участке ** от 27.05.2014, уведомления Пугачевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 03.04.2014 право собственности Четверякова Н.И. на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 15-22).
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента приобретения права собственности с 21.03.1995 в течение более 3-х лет, ответчик не распорядился своей земельной долей, не принял мер к надлежащему использованию находящегося в общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 12.1 Закона администрацией Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете "Новое Заволжье" № 88 от 13.11.2012 был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования указанного списка (л.д. 8).
В газете "Новое Заволжье" № 8 от 05.02.2013 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ***, *** (л.д. 9).
19.03.2013 было проведено общее собрание собственников земельных долей земельного участка, расположенного по адресу: ***, *** На общем собрании был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоящий
из 71 человека, в котором указан также и Четверяков Н.И. (л.д. 10-13).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Закона, для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю.
Суд считает, что имеются достаточные основания для изъятия у собственника и отчуждения в муниципальную собственность указанной земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения в связи с ее не использованием для соответствующих целей в течение более 3-х лет, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.
Установить факт принадлежности свидетельства о праве собственности на землю площадью 25 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения по адресу: ***, *** от 23.03.1995 ** ** выданного на имя «Четверикова Н.И.», «Четверякову Н.И.».
Признать право муниципальной собственности Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Четверякову Н.И. площадью 25 га в праве общей долевой собственности
на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: ***, ***, кадастровый номер **
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Пугачевский районный суд Саратовской области.
Судья
