Решение от 29 сентября 2014 года

Дело № 2-2595/14 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г.Тамбов 29 сентября 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Тамбова в составе
 
    председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,
 
    при секретаре Симанковой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирюковой Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бирюкова Т.Ю. обратилась в Ленский районный суд г.Тамбова с иском Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее по тексту – УПФР в г.Тамбове) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, указав в обоснование иска, что *** она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пении по старости, но решением УПФР в г.Тамбове ей было засчитано в стаж ***, не засчитаны в специальный стаж периоды работы с *** по *** – в должности *** в льготном исчислении, с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** – нахождение на курсах повышения квалификации, в том числе в льготном исчислении. Истица полагает, что имеет право на включение вышеуказанных периодов в ее специальный стаж в льготном исчислении из расчета как 1 год за 1 год и 3 мес., так как работала в это время в сельской местности. В ее период работы в должности медсестры *** действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с которым пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения назначались по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению. В прилагаемом к данному Постановлении Перечне содержится должность «***» и учреждение «***». Просит включить вышеуказанные спорные периоды в ее специальный стаж в льготном исчислении, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за таковой.
 
    В судебном заседании Бирюкова Т.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика по доверенности Перелыгин С.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе в назначении пенсии истице, пояснил, что, поскольку истица всю свою трудовую деятельность осуществляла в сельской местности, она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии не менее 25 лет стажа, т.е. ей законом уже предоставлена льгота, поэтому ее периоды работы не должны включаться в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 года за 1 год 3 месяца в связи с работой в сельской местности.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Бирюкова Т.Ю. работала с *** по *** – в должности ***. Вся трудовая деятельность истицы проходила в учреждениях, ***.
 
    Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы (л.д.9-13), справкой с места работы (л.д.27-28), архивными справками (л.д.29-35), сторонами не оспариваются.
 
    Решением УПФР в г.Тамбове от 29.07.2014 г. № 242 (л.д.16-19) было установлено, что истица имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при наличии специального стажа не менее 25 лет, поскольку вся ее трудовая деятельность проходила в сельской местности. При этом в трудовой стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пении по старости, были включены в том числе спорные периоды работы с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** – в должности *** в календарном исчислении. Поскольку с учетом этих периодов продолжительность специального стажа истицы составила ***, а не *** лет, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
 
    Согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Поскольку судом установлено, что трудовая деятельности истицы осуществлялась в сельской местности, для назначения трудовой пенсии по старости ей необходимо наличие не менее 25 лет специального стажа.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    В период работы истицы с *** действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В данном Перечне в подразделе *** поименована должность «***
 
    Таким образом, период работы с *** по *** в должности *** подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Удовлетворяя исковые требования о зачислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** в специальный стаж истицы, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п.2.3 Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава РФ № 314 от 09.08.2001г. «О порядке получения квалификационных категорий», специалист вправе пройти повышение квалификации по специальности.
 
    Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.
 
    В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    С *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** находилась на курсах повышения квалификации с сохранением за ней средней заработной платы, что подтверждается справкой, копиям приказов.
 
    Учитывая вышеуказанное и исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что Бирюкова Т.Ю., обучаясь на курсах повышения квалификации, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как деятельность по охране здоровья населения, поскольку такая трудовая деятельность связана с риском для здоровья людей и требует постоянного совершенствования профессиональных навыков, повышение квалификации обязательно при осуществлении лечебной деятельности.
 
    Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно текста искового заявления, истица просит включить ей в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, все спорные периоды в льготном исчислении из расчета как 1 год за 1 год и три месяца, ссылаясь при этом на постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года N1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», пунктом2 которого один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.
 
    Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения спорных периодов в специальный стаж истицы в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, суд исходит из позиции Пленума Верховного Суда РФ, который в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт5 названных выше Правил).
 
    Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
 
    Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года N1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление N1066).
 
    Пунктом1 постановления N1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999года.
 
    В соответствии с пунктом3 постановления N1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года N464.
 
    Учитывая, что пунктом2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    Поскольку истица на основании Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года N1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» просит применить льготное исчисление периодов работы после 1 ноября 1999 г., оснований для удовлетворения исковых требований в этой части не имеется.
 
    Поскольку с учетом подлежащих включению в стаж периодов работы продолжительность специального стажа истицы не достигла 25 лет, оснований для досрочного назначения ей трудовой пенсии не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Бирюковой Т.Ю. удовлетворить частично.
 
    Включить Бирюковой Т.Ю. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
 
    - с *** по *** – в должности ***;
 
    - с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** – нахождение на курсах повышения квалификации.
 
    В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Т.Е.Гурулева
 
    Решение суда в окончательной форме составлено 10 октября 2014 г.