Решение от 29 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-645/2014
Дело № 5-645/2014
 
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    29 сентября 2014 года                                                                             г. Солнечногорск
 
Московской области
 
 
    Мировой судья судебного участка №246 Солнечногорского судебного района Московской области Шахова Н.М.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Солнечногорский завод металлических сеток «ЛЕПСЕ», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический и почтовый адрес: <АДРЕС>, -
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ОАО «Солнечногорский завод металлических сеток «ЛЕПСЕ» нарушило правила  хранения, учета и использования прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, то есть совершило административное  правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    На основании распоряжения Управления ФСКН России по Московской области от 08 июля 2014 года №18 «О проведении плановой выездной проверки ОАО «Солнечногорский завод металлических сеток ЛЕПСЕ», в период с 31 июля по 10 августа 2014 года по адресу: <АДРЕС> проведена выездная плановая проверка выполнения обязательных требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    В ходе проверки установлено, что ОАО «Солнечногорский завод металлических сеток ЛЕПСЕ» осуществляет приобретение, хранение и использование прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681 (далее Перечень), а именно: серная кислота, толуол, ацетон, соляная кислота. Указанные прекурсоры используются на производстве ОАО «Солнечногорский завод металлических сеток ЛЕПСЕ» и в центральной заводской лаборатории.
 
    На производстве ведутся журналы учета операций с прекурсорами, журналы прошиты, пронумерованы, скреплены печатью, однако в графах журнала имеются подчистки. Записи об операциях с прекурсором по журналам учета были начаты в 2010 году, не использованные в текущем календарном году страницы журнала, не прочеркивались и использовались в следующем календарном году, окончен журнал в 2013 году. Имеются графы журнала, заполненные не полностью, отсутствуют фамилии, подписи.
 
    В центральной заводской лаборатории ответственных лиц за приобретение, хранение и учет прекурсоров не назначалось, также отсутствуют приказы о назначении ответственных лиц за ведение специальных журналов учета прекурсоров. Также отсутствуют специальные журналы регистрации операций с прекурсорами, утвержденных постановлением Правительства РФ № 419 от 9 июля 2010 года.
 
    Отчет об использовании прекурсоров должен предоставляется в территориальный орган ФСКН России по МО 9 Службу, однако данный отчет в установленной форме не предоставлялся.
 
    В результате проверки ОАО «Солнечногорский завод металлических сеток ЛЕПСЕ» выявлены нарушения пунктов 1.2.5.9.11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций с прекурсорами, утвержденных постановлением Правительства РФ №419 от 9 июня 2010г.
 
    Ha производстве предприятия учет прекурсоров ведется в учетных журналах, утвержденных  постановлением  Правительства  РФ  №419 от 9 июня 2010 года, однако в журналах имеются подчистки, что является нарушением п.9 Правил.
 
    Записи в журналах производства, осуществляются не в пределах одного календарного года, не использованные в текущем календарном году страницы журнала не прочеркиваются и используются в следующем календарном году, что является нарушением п.9 Правил.
 
    В центральной заводской лаборатории ответственный за хранение, учет и использование прекурсоров не назначен, журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, по форме утвержденной постановлением Правительства РФ №419 от 9 июня 2010 года не ведется, что является нарушением п.1,2,5 Правил.
 
    Таким образом, в результате нарушения ОАО «Солнечногорский завод металлических сеток ЛЕПСЕ» вышеуказанных правил и норм, установленных законодательством  РФ, для соблюдения которых у юридического лица имелись возможности, вышеуказанные нарушения создают предпосылки к возможной утрате прекурсоров и их выбытию в незаконный оборот.
 
 
    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитник ОАО «Солнечногорский завод металлических сеток «ЛЕПСЕ» на основании доверенности Третьякова Т.А. вину признала, пояснив, что выявленные недостатки устранены в полном объеме, в связи с чем просила о назначении минимального наказания.
 
 
    Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства, выслушав объяснения защитника, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица - ОАО «Солнечногорский завод металлических сеток «ЛЕПСЕ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении №19/2/17/20 от 09 сентября 2014 года, составленным старшим оперуполномоченным 2 отдела 9 службы Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Московской области <ФИО1>, из которого следует, что в период с 31 июля по 10 августа 2014 года проведена выездная плановая проверка выполнения обязательных требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в отношении ОАО «Солнечногорский завод металлических сеток ЛЕПСЕ», по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой выявлены нарушения пунктов 1.2.5.9.11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций с прекурсорами, утвержденных постановлением Правительства РФ №419 от 9 июня 2010 г.;
 
    - копией распоряжения Управления ФСКН России по Московской области от 08 июля 2014 года №18 «О проведении плановой выездной проверки ОАО «Солнечногорский завод металлических сеток ЛЕПСЕ»;
 
    - копией Акта проверки органом государственного контроля юридического лица ОАО «Солнечногорский завод металлических сеток ЛЕПСЕ» №19/3-49/1 от 10 августа 2014 года;
 
    - письменными объяснениями должностных лиц ОАО «Солнечногорский завод металлических сеток ЛЕПСЕ»;
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией лицензии на осуществление деятельности;
 
    - копии журнала регистрации операций с прекурсорами; копии договора на поставку химреагентов. 
 
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ», серная кислота, толуол, ацетон, соляная кислота, внесены в Таблицу III Списка IV как прекурсоры, оборот которых в Российской Федерации ограничен.
 
     В соответствии с п.4, 12 ст.30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
 
     При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
      Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010года № 419, установлен порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.  
 
    Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.
 
    Журнал регистрации хранится в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении. Ключи от металлического шкафа (сейфа) и технически укрепленного помещения находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации.
 
      Нарушение правил хранения, учета и использования прекурсоров включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, в соответствии с ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, является административным правонарушением.
 
 
    С учетом вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу, что представленные доказательства непротиворечивы и в своей совокупности достоверно подтверждают факт нарушения ОАО «Солнечногорский завод металлических сеток «ЛЕПСЕ» правил хранения, учета и использования прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину юридического лица - ОАО «Солнечногорский завод металлических сеток «ЛЕПСЕ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.
 
    В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ мировой судья в качестве смягчающих  наказание обстоятельств учитывает признание защитником юридического лица вины в совершенном административном правонарушении, принятие ими мер для устранения выявленных нарушений, а также то обстоятельство, что юридическое лицо ранее не привлекалось за однородные административные правонарушения, в связи, с чем считает возможным назначить наказание в сумме минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения и без конфискации прекурсоров, поскольку назначение данного вида наказания, по убеждению суда, обеспечивает цели наказания, определяемые статьей 3.1. КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья, -
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать юридическое лицо ОАО «Солнечногорский завод металлических сеток «ЛЕПСЕ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей без конфискации прекурсоров.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Управление Федерального казначейства по Московской области (Управление ФСКН России по Московской области), ИНН 7714502680, КПП 771401001, Банк получателя: Отделение №1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, БИК 044583001, расчетный счет 40101810600000010102, ОКТМО 45333000, КБК 20411612000010000140.
 
 
    Разъяснить ОАО «Солнечногорский завод металлических сеток «ЛЕПСЕ» о том, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 
 
    Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.
 
 
    Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
    Копию постановления направить для сведения ОАО «Солнечногорский завод металлических сеток «ЛЕПСЕ» и во 2 отдел 9 службы Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Московской области.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                       подпись                                   Н.М. Шахова
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>