Решение от 29 сентября 2014 года

Дело № 2-1916/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Орел                                 29 сентября 2014 года    
 
    Заводской районный суд г. Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Сандуляк С. В.,
 
    с участием представителя истца Ильичевой Л.М. – Алексашина А.Н., действующего на основании доверенности от 29.06.2013г.,
 
    при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску
 
    Ильичевой Лидии Михайловны к администрации г. Орла о признании права собственности на жилой дом,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ильичева Л.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольную постройку (пристройку) к жилому дому, перепланировку, в обоснование иска указывая, что в 2004 году ею был реконструирован объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен). Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке, принадлежащем ей на праве пожизненного наследуемого владения и имеющем следующие основные показатели: кадастровый номер (номер обезличен), общая площадь 535 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: (адрес обезличен).
 
    Согласно постановлению администрации г. Орла (номер обезличен) от (дата обезличена) ей было разрешено строительство жилой пристройки размером 6,5 на 10,3 м по проекту, согласованному с главным архитектором города. Однако, в процессе реконструкции жилого дома Ильичева Л.М. вышла за рамки выданного разрешения, произведя перепланировку и переустройство жилого помещения под лит А4. Строительство осуществлялось собственными силами и средствами истца.
 
    Данная постройка является самовольной, поскольку построена без получения необходимых разрешений.
 
    С учетом изложенного, Ильичева Л.М. просила суд признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, общая площадь 106,3 кв.м., назначение: жилое, наименование объекта: объект индивидуального жилищного строительства, литера А, А1, А2, А3, А4, инвентарный номер (номер обезличен), адрес (местоположение): Орловская область, (адрес обезличен).
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Алексашин А.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование указывая, что сохранение жилого дома по адресу (адрес обезличен) в перепланированном, переустроенном виде с самовольно возведенной пристройкой, вышедшей за рамки выданного разрешения на строительство, не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других граждан и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается предоставленными заключениями, в связи с чем просил суд иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации г. Орла в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя администрации г. Орла, одновременно в нем указывая, что при рассмотрении данного дела полагаются на усмотрение суда.
 
    Выслушав представителя истца, допросив специалиста, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Ильичевой Л.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В связи с чем охрана права частной собственности представляет собой закрепление в законодательстве ряда гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои права, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ защита права может осуществляться путем признания этого права.
 
    В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Как установлено ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.
 
    Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В силу положений пункта 3 ст. 222 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В силу пункта 26 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Исходя из смысла и содержания приведенных правовых норм, гражданское законодательство Российской Федерации, допуская в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы Кодекса самовольное строение подлежит сносу.
 
    Права на земельные участки удостоверяются документами, перечисленными в ст. 17 Федерального Закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в частности: актами, изданными органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции; договорами и другими сделками в отношении земельных участков; свидетельством о праве на наследство; вступившими в законную силу судебными решениями.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 16.02.1980 года Ильичева Л.М. приобрела в собственность жилой кирпичный дом, общей полезной площадью 41,8 кв.м., в том числе жилой площадью 28,6 кв.м., с надворными постройками, по адресу: (адрес обезличен). (л.д. 8).
 
    Согласно свидетельству на право пожизненного наследуемого владения землей (номер обезличен) от (дата обезличена) г., выданному Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Орла, Ильичевой Л.М. постановлением администрации г. Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 535,0 кв.м., по адресу: (адрес обезличен).
 
    Адрес земельного участка и расположенного на нем жилого дома, принадлежащих Ильичевой Л.М., – (адрес обезличен), впоследствии был изменен. Постановлением администрации города Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) утвержден адрес: (адрес обезличен), что подтверждается справкой (номер обезличен) от (дата обезличена) г., выданной Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Орла. (л.д. 9).
 
    Постановлением администрации г. Орла (номер обезличен) от (дата обезличена) Ильичевой Л.М. было разрешено строительство жилой пристройки размером 6,50 х 10,30 м по проекту, согласованному с главным архитектором города. (л.д. 11).
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что Ильичева Л.М. демонтировала холодный коридор под литером "а", осуществила строительство жилой пристройки к существующим строениям из пеногазосиликатных блоков под литером А4, в кирпичных стенах в литерах А и А1 демонтировала дверной и оконный блоки, заложила их кирпичом, на кухне разобрала печь отопления.
 
    В соответствии с техническим паспортом, изготовленным ГУП ОО "МР БТИ" (дата обезличена) г., домовладение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), состоит из жилого дома литер А, жилых пристроек литеры А1,А2,А3,А4, сараев литеры 1,2, погреба литер п/I, уборной литер I, забора литер II. (л.д. 16-22).
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста сотрудник ГУП ОО "МР БТИ" ФИО5 в судебном заседании подтвердила, что согласно материалам инвентарного дела на домовладение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), не имеется разрешения на переоборудование литера А4 и перепланировку под литером А1.
 
    Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
 
    Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса, в соответствии с которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Из смысла данной нормы следует, что любое строительство осуществляется собственником земельного участка на основании проектной документации и разрешения на строительство, полученного в установленном порядке (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ).
 
    Право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.
 
    Согласно Градостроительному заключению №051-14-ГЗ от 02.04.2014 г. об условиях размещения объектов недвижимости (лит. А4) на земельном участке в местах допустимого размещения индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, расположенного по адресу: (адрес обезличен), жилая пристройка под лит. А4 размером 2,1 х 4,35 м. соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка. Жилая постройка под лит. А4 размером 2,47 х 3,63м., расположенная на расстоянии 2,65 м. от границы земельного участка домовладения (адрес обезличен) не соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка улицы, нарушает строительные нормы и правила. ( л.д. 37-41).
 
    Из заключения МУП "Управление разработки градостроительной документации г. Орла" о техническом состоянии несущих конструкций индивидуального жилого (адрес обезличен) после выполненной реконструкции, перепланировки и переустройства, шифр 047-14-А, следует, что реконструкция: строительство жилой пристройки под литером А4, перепланировка и переустройство не повлекли за собой потерю устойчивости и прочности жилого дома, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Ремонтно-строительные работы выполнены в соответствии со строительными, санитарно-гигиеническими, противопожарными нормами, действующими на территории РФ. Безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация жилого дома сохранилась. (л.д. 30-36).
 
    Из ответа УНД ГУ МЧС России по Орловской области №27-2-6-2-33 от 16.06.2014 г. следует, что при проверке помещений – пристройки под лит. А4 и перепланированного помещения под лит. А1, по адресу: (адрес обезличен), нарушений требований и норм пожарной безопасности не выявлено. (л.д. 42).
 
    Согласно ответу ОАО «Газпром газораспределение Орел» №28/14/837 от 14.04.2014 г. возведенные постройки по адресу: (адрес обезличен), не препятствуют обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушают требований действующих нормативных документов. (л.д. 43).
 
    Из ответа МПП ВКХ "Орелводоканал" № 1181/03-08 от 07.04.2014 г. следует, что размещение строений, расположенных по адресу: (адрес обезличен), и указанных в техническом паспорте домовладения под литерами А,А1,А2,А3,А4 соответствуют своду правил СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". (л.д. 44)
 
    Согласно заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" №743-КГ от 23.06.2014г. постройки и перепланированные помещения Ильичевой Л.М. по адресу: (адрес обезличен), не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования и условия проживания в жилых зданиях и помещениях", в частности, вход в помещение, оборудованное унитазом, осуществляется из кухни, не представлены на экспертизу данные о коэффициенте естественной освещенности для кухни, не представлены данные о водонепроницаемости выгребной ямы. (л.д. 45).
 
    В ответе ОАО "Орелоблэнерго" №01-08-11/1112 от 14.04.2014 г. указано, что самовольные постройки под. литерами А4 и А1, расположенные в домовладении по адресу: (адрес обезличен), не находятся в охранной зоне электрических сетей ОАО "Орелоблэнерго" и не будут создавать препятствие при обслуживании. (л.д. 47).
 
    Тем самым истцом представлены достаточные доказательства наличия его прав на земельный участок, соблюдение целевого и разрешенного использования земельного участка, красных линий, установленных проектами застройки, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, соблюдения прав и законных интересов собственников сопредельных земельных участков и объектов недвижимости.
 
    Само по себе нарушение требований градостроительного регламента в части минимального отступа от границы земельного участка, а также несоответствие самовольно возведенной истцом пристройки санитарно-гигиеническим нормам и правилам являются несущественными для рассматриваемого спора и не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку юридически значимыми обстоятельствами являются наличие у истца права собственности на земельный участок, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве пожизненного наследуемого владения и за свой счет, сохранение жилого помещения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, одновременно судом не установлено, что при осуществлении строительства спорного строения были нарушены обязательные для применения строительные нормы, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Ильичевой Лидии Михайловны к администрации г. Орла о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.
 
    Признать за Ильичевой Лидией Михайловной право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, общей площадью 106,3 кв.м., назначение: жилое, наименование объекта: объект индивидуального жилищного строительства, литера А,А1,А2,А3,А4, инвентарный номер 54:401:002:010396640, адрес (местоположение): Орловская область, (адрес обезличен).
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
 
    В окончательном виде решение изготовлено 04 октября 2014 г.
 
    Судья                      С. В. Сандуляк