Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело 2-2094/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Выкса 29 сентября 2014 г.
Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Илюшкова М.Н., при секретаре Бушуевой О.В., с участием истца Фадеевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Фадеевой Т.С. к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Нижегородской области – о признании права собственности на земельный участок, снятии и постановке на кадастровый учет,
у с т а н о в и л
Фадеева Т.С. обратилась к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Нижегородской области с исковым заявлением – о признании права собственности на земельный участок, снятии и постановке его на кадастровый учет.
Истец мотивирует свои требования тем, что по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, …, имеется жилой дом № …. Собственником указанного жилого дома является истец на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Право собственности на … доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью … кв.м.было признано решением суда. Вторую … доли в праве общей долевой собственности на данный земельный участок истец решила оформить, запросила кадастровый паспорт на земельный участок. ….2012 г. был выдан кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, …, д. … площадью.. кв.м., а не … кв.м. как есть в действительности. В …. 2014 г. истец обратилась в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии КП с заявлением об исправлении технической ошибки о площади вышеуказанного земельного участка с … кв.м. на … кв.м. Кадастровой палатой принято решение № … г. об отказе в учете изменений и предложено площадь земельного участка уточнить при предоставлении документов о межевании земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». ….2014 г. кадастровым инженером З.С.П. был выполнен межевой план данного земельного участка, который был предоставлен в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. ….2014 г. было выдано решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером …, так как обратилось ненадлежащее лицо. За Фадеевой Т.С., то есть, за ней признано право собственности на … доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, а также отсутствуют заявления о кадастровом учете изменений земельного участка от других правообладателей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером …. В связи с чем, истец обращается в суд.
В судебном заседании истец Фадеева Т.С. исковое заявление поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что Ш.С.В. принадлежал земельный участок … соток, при жизни отцом приватизирован земельный участок только … соток. После Ш.С.В. она приняла наследство по закону. В настоящее время решила оформить земельный участок полностью, поскольку он пользовался им всю жизнь, и она также продолжает им пользоваться. В администрацию с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка не обращалась.
Представитель ответчика Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом – судебным извещением. Заявления, содержащего просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, суду представлено не было.
Суд признал причину неявки в судебное заседание представителя ответчика неуважительной, определил, рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения) ГПК РФ.
Представитель ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Нижегородской области в судебное заседание не явился. Представлен отзыв на иск, согласно которому представитель ответчика считает филиал ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Выслушав доводы истца, приведенные ей в обоснование собственной позиции, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд находит следующее.
Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно п.п. 1, 4 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в настоящей статьи.
Согласно п.п. 1, 3 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Судом установлено, что истец Фадеева Т.С. на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти … Ш.С.В., умершего ….2005 г., приняла наследство, которое состояло из жилого дома, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, …
При жизни Ш.С.В. также принадлежал земельный участок, который был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером …, расположен по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, …, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью … кв.м. правообладателем указан Ш.С.В. согласно копии кадастрового паспорта земельного участка от …
На основании решения Выксунского городского суда Нижегородской области от ….2006 г., исковое заявление Фадеевой Т.С. удовлетворено, ….
Указанное решение не обжаловано, не опротестовано и вступило в законную силу, в связи с чем, имеет преюдициальной значение для рассмотрения и разрешения данного гражданского дела по существу в соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ.
Право собственности на жилой дом зарегистрирован за Фадеевой Т.С. согласно свидетельства о государственной регистрации от ….
В … 2014 г. истец обратилась в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии КП с заявлением об исправлении технической ошибки о площади вышеуказанного земельного участка с … кв.м. на … кв.м.
Согласно решению кадастровой палаты № … г. об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, Фадеевой Т.С. разъяснено, что площадь земельного участка может быть уточнена при предоставлении документов о межевании в соответствии с п. 2 ч. 1 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». 03.06.2014 г.
Согласно межевому плану по состоянию на …2014 г., изготовленному … З.С.П., площадь земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: г. Выкса, …, составляет … кв.м.
...2014 г. Фадеевой Т.С. выдано решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером …, так как обратилось ненадлежащее лицо. За Фадеевой Т.С. признано право собственности на … доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок…. В соответствии с решением Выксунского городского суда по делу № … земельный участок площадью …кв.м. находится в общей долевой собственности, при этом за Фадеевой Т.С. признано право на … долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок. Таким образом, отсутствует заявление о кадастровом учете изменений земельного участка от других правообладателей доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером …
Согласно подп. 6 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственном кадастре недвижимости", в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:… площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
В соответствии с п.п. 2, 5 ст.28 указанного Федерального закона, ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости… Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведения.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают: … из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В соответствии с ч.2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 18.06.2011 г. №78-ФЗ «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 г. №688 «Об утверждении правил установления на местности границ объектов землеустройства», утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства (далее Правила).
Пунктом 2 Правил предусмотрено установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.
Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п.52 Постановления от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок и ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В силу п.п. 1-2 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев:
1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;
2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;
4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса;
5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.
2. Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы:
1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;
2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
2.1. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления запрашивают документы, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них).
Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков при подаче заявления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, прилагают к нему правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, если указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
В силу п.п. 1-2 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 1 ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В силу п.п. 1-2 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса
Согласно ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник
Пунктом 16 постановления Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что при разрешении споров в отношении земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
В силу положений данных нормативно-правовых актов суд не обладает полномочиями по предоставлению земельных участков под объектами недвижимости.
Действующим законодательством предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора о предоставлении земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ, заключающийся в обращении собственника в уполномоченный орган по предоставлению земельных участков с соответствующим заявлением.
В данном случае на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, … площадью … кв.м. Ни отец истца при жизни, ни впоследствии Фадеева Т.С. не обращались с заявлениями в органы местного самоуправления - о предоставлении им второй половины спорного земельного участка.
Суд с учетом юридически значимых по делу обстоятельств, не находит оснований для удовлетворения искового заявления. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана правовая оценка судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении искового заявления о признании за Фадеевой Т.С., права собственности на земельный участок площадью … кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, …, обязании кадастровой палаты снять с кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, … площадью … кв.м. и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью …кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, …, Фадеевой Т.С. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.
Судья - М.Н. Илюшков
