Решение от 29 сентября 2014 года

Дело № 2-665/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 сентября 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи                Куликовой Е.А.
 
    при секретаре                Холщевниковой Е.В.
 
    с участием истца                Тележниковой И.В.
 
    представителя ответчика            Чернова С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по исковому заявлению Тележниковой <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о признании права на включение в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на меры государственной поддержки в виде строительства нового жилья и обязании включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на меры государственной поддержки в виде строительства нового жилья,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тележникова И.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о признании права на включение в списки граждан пострадавших от наводнения и имеющих право на меры государственной поддержки в виде предоставления жилого помещения, обязании включить в списки граждан пострадавших от наводнения и имеющих право на меры государственной поддержки в виде предоставления жилого помещения однокомнатной квартиры в <адрес>, общей площадью 33 кв. м. Свои требования мотивировала тем, что в 2013 году ее дом, где она проживала с членами своей семьи, расположенный по адресу: <адрес> попал в зону подтопления. Заключением межведомственной комиссии дом был признан непригодным для проживания. В соответствии с действующим законодательством истица получила единовременное пособие и компенсацию за утраченное имущество. Ответчик отказал ей во включении в списки на получение жилья. Отказ мотивирован тем, что она имеет 1/9 доли в праве собственности жилого дома общей площадью 50,7 кв. м по адресу <адрес> ЕАО. 1/9 составляет 5,63 кв. м, что не соответствует санитарным и социальным нормам.
 
    В судебном заседании истец Тележникова И.В. исковые требования уточнила, просила признать за ней право на включение в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на меры государственной поддержки в виде строительства нового жилья и обязать администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» включить ее в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на меры государственной поддержки в виде строительства нового жилья. Уточненные исковые требования, а также доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Дополнительных пояснений суду не высказала.
 
    Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО Чернов С.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Тележниковой И.В. признать за ней право на включение в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на меры государственной поддержки в виде строительства нового жилья и обязать администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» включить ее в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на меры государственной поддержки в виде строительства нового жилья, согласился. О чем представил суду письменное заявление, в котором указал, что иск признает добровольно, последствия признания иска понимает.
 
    Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в судебное заседание не явилось. О дне, времени, месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.
 
    Суд, выслушав пояснения истца Тележниковой И.В., представителя ответчика Чернова С.В., изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В августе 2013 года, в том числе на территории Смидовичского муниципального района сложилась чрезвычайная ситуация, вызванная крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области.
 
    В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) определяет Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).
 
    Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с распоряжением главы администрации Николаевского городского поселения от 08.08.2013 № 126 на территории Николаевского городского поселения с 08.08.2013 объявлена чрезвычайная ситуация.
 
    Президент РФ в Указе «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республика Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» от 31 августа 2013 г. № 693, связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», постановил решить вопрос по выплатам гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающем в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 000 рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично. Также постановил решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    Согласно материалам дела, а именно из свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии от 29.05.2009 установлено, что Тележникова И.В. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>.Также в собственности Тележниковой И.В. имеется 1/9 доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Согласно акту № 227 визуального обследования объекта, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в период с 08 августа 2013 года на территории Смидовичского района Еврейской автономной области от 28.09.2013 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не подлежит восстановлению.
 
    Указанная информация подтверждается справкой от 01.09.2014 № 1078, из которой установлено, что дом и приусадебный участок, расположенные по адресу: <адрес> были подтоплены в результате наводнения 2013 года, межведомственной комиссией дом признан непригодным для дальнейшего проживания.
 
    Норматив общей площади жилого помещения при строительстве жилых помещений устанавливается в соответствии со статьей 5 закона Еврейской автономной области от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (п. 4 Порядка).
 
    В силу Закона Еврейской автономной области «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» от 17.03.2014 № 477-ОЗ (далее – Закон ЕАО), право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 07.08.2013 (далее - граждане). Меры государственной поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.
 
    Меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано утраченным, предоставляются по выбору гражданина в форме:
 
    1) предоставления жилого помещения;
 
    2) предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья.
 
    В соответствии со ст. 5 Закона ЕАО при предоставлении мер государственной поддержки собственникам, жилые помещения которых утрачены или повреждены, учитываются:
 
    1) в формах предоставления жилья и предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья:
 
    а) норматив общей площади жилого помещения 33 кв. метра - для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров - на 1 человека при численности членов семьи 3 и более человека;
 
    б) стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения - 30 тыс. рублей за 1 кв. метр;
 
    2) в форме предоставления выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилья:
 
    а) площадь поврежденных жилых помещений;
 
    б) стоимость капитального ремонта 1 кв. метра в размере 5 тыс. рублей.
 
    В соответствии с п. 19 Порядка, построенное жилое помещение по государственному контракту передается бесплатно в общую собственность гражданина и членов его семьи, включенных в списки граждан, на основании распоряжения губернатора Еврейской автономной области по актам приема-передачи.
 
    Кроме того, из содержания вышеуказанного Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ следует, что для того, чтобы получить меры государственной поддержки в виде строительства жилья или выплате денежных средств на приобретение или строительство жилья, гражданину необходимо быть собственником жилого помещения, которое признано не пригодным для проживания.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно нескольких условий: быть гражданином Российской Федерации, собственником жилого помещения, которое утрачено или повреждено, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Поскольку жилое помещение, принадлежащее истице на праве собственности по адресу: <адрес> попало в зону подтопления и восстановлению не подлежит, учитывая, что она имеет в собственности 1/9 долю жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет 50, 7 кв. м, истица фактически имеет в собственности 5,63 кв. м, что не является нормативом общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина (33 кв. м), в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Чернов С.В., учитывая изложенные выше обстоятельства, указал признание исковых требований Тележниковой И.В.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В таком случае по правилам ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при принятии судом признания иска ответчиком принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание представителем ответчика иска Тележниковой И.В. к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на меры государственной поддержки в виде строительства нового жилья и обязании администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» включить Тележникову И.В. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на меры государственной поддержки в виде строительства нового жилья.
 
    Таким образом, суд, с учетом признания иска ответчиком, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истицы о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на меры государственной поддержки в виде строительства нового жилья и обязании администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» включить Тележникову И.В. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на меры государственной поддержки в виде строительства нового жилья.
 
    В связи с тем, что требования истца Тележниковой И.В. к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО связаны с необходимостью внесения ее в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для получения социальной поддержки в виде строительства нового жилья, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд считает необходимым обратить решение в указанной части к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, районный суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Тележниковой <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о признании права на включение в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на меры государственной поддержки в виде строительства нового жилья и обязании включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на меры государственной поддержки в виде строительства нового жилья, удовлетворить.
 
    Признать за Тележниковой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> ЕАО право на включение в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на меры государственной поддержки в виде строительства нового жилья.
 
    Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области включить Тележникову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> ЕАО в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на меры государственной поддержки в виде строительства нового жилья.
 
    Решение в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района <адрес> включить Тележникову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> ЕАО в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на меры государственной поддержки в виде строительства нового жилья, подлежит немедленному исполнению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                     Е.А. Куликова