Решение от 29 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 сентября 2014 года г. Кимовск
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Калачева В.В.,
 
    при секретаре Масловой Н.С.,
 
    с участием истца Бойко А.Д.,
 
    представителя ГУ УПФ РФ в г.Кимовск и Кимовском районе Тульской области согласно доверенности Исаевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-814 по иску Бойко А. Д. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Кимовск и Кимовском районе Тульской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бойко А.Д. обратился в суд с иском к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ (далее ГУ УПФ РФ ) в г.Кимовск и Кимовском районе Тульской области и просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.18 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» с 13 декабря 2013 года.
 
    В обоснование иска сослался на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности пожарного самостоятельной военизированной пожарной части № УВД. С ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность командира отделения. В указанной должности он проработал до ДД.ММ.ГГГГ до увольнения в запас из органов внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность пожарного 55 пожарной части 18 ОПО УГПС УВД Тульской области. С ДД.ММ.ГГГГ, назначен на должность командира отделения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в должности командира отделения 62 пожарной части 18 ОГПС МЧС России по Тульской области. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командир отделения 62 пожарной части ГУ «18 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области». ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командир отделения 62 пожарной части ФГКУ 8 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является командиром отделения 62 пожарной части ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области». Его стаж в противопожарной службе составляет более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 50 лет.
 
    В соответствии пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ им в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кимовске и Кимовском районе Тульской области были поданы документы для назначения досрочной пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ о том, что в соответствии с вышеуказанной нормой закона, служба в ОВД не является основанием для назначения пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ № 437 от 18 июня 2002 года утвержден список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «Отрудовых пенсиях в РФ».
 
    В п.2 данного постановления указано, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением. когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел РФ. В списке, утвержденном вышеприведенным постановлением Правительства РФ указаны должности: пожарный (боец, распираторщик), а также командир отделения пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда. Таким образом, с учетом указанного постановления он имеет право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку работа в должности пожарного и командира отделения пожарной части Государственной противопожарной службы МВД РФ дает право на назначение такой пенсии.
 
    В соответствии с п.1 и п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
 
    В судебном заседании истец Бойко А.Д. настаивал на удовлетворении исковых требований.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г.Кимовск и Кимовском районе Тульской области согласно доверенности Исаева И.А., возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что исковые требования Бойко А.Д. не подлежащими удовлетворению на основании подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    По данному делу было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности пожарного самостоятельной военизированной пожарной части № УВД г.Кокчетава Казахской ССР. С ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность командира отделения. В указанной должности он проработал до ДД.ММ.ГГГГ до увольнения в запас из органов внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность пожарного 55 пожарной части 18 ОПО УГПС УВД Тульской области. С ДД.ММ.ГГГГ, назначен на должность командира отделения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в должности командира отделения 62 пожарной части 18 ОГПС МЧС России по Тульской области. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командир отделения 62 пожарной части ГУ «18 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области». ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командир отделения 62 пожарной части ФГКУ 8 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является командиром отделения 62 пожарной части ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области».
 
    Данные обстоятельства были установлены в суде пояснениями истца, представителя ответчика, а также письменными доказательствами, исследованными в процессе судебного разбирательства, а именно: копии паспорта (л.д.9), копии письма (л.д.10), копии архивной справки (л.д.12), копии исторической справки (л.д.14), справки (л.д.15-16), копи выписки из протокола (л.д.17-18), отказ (л.д.27), копии трудовой книжки (л.д.28-31), копии военного билета (л.д.32-34). Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    Истец в судебном заседании указал, что не имеет претензий к ответчику по поводу не включения в специальный стаж периода его службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2года 1 месяц 2 дня) в ВС СССР, т.е. спора между сторонами по данному вопросу не возникло, что указывает на отсутствие необходимости его рассмотрения.
 
    Рассматривая период службы Бойко А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного и командира отделения самостоятельной военизированной пожарной части УВД г.Кокчетава Казахской ССР суд установил следующее.
 
    Соглашением о создании Содружества Независимых Государств, было официально констатировано прекращение существования СССР (подписано в Минске 8 декабря 1991 г.). Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Казахской ССР, входящей в состав СССР, а далее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в системе органов внутренних дел Казахстана, т.е. другого государства.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в котором, указаны ранее занимаемые истцом должности.
 
    В соответствии со статьями 4 и 5 ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.
 
    Согласно абз.2п.2 данного указа, лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с 1 января 2002 г. соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. Таким образом, только действующие работники Государственной противопожарной службы МВД России с 01.01.2002 года получили право считаться проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Работа истца в качестве пожарного и командира отделения самостоятельной военизированной пожарной части УВД Казахской ССР никогда не относилась к ведомству Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС). Судом при разрешении настоящего спора учтено, что отнесение категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия ее назначения, входит в компетенцию законодателя. При этом, само по себе то обстоятельство, что в спорный период трудовые и функциональные обязанности истца соответствовали требованиям должностей, обозначенных в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года N 437, существенным для разрешения данного спора не является.
 
    Досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Данная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 16.05.2014 N67-КГ14.
 
    Рассматривая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть время нахождения истца в учебном отпуске, суд учитывает, что в данный период Бойко А.Д. проходил службу в качестве командира отделения 62 пожарной части государственного учреждения «18 отряд ФПС по Тульской области». Из копии представленной трудовой книжки истца следует, что в данный период его стаж службы не прерывался. Суду не представлено доказательств того, что истец во время учебного отпуска, был освобожден от исполнения своих обязанностей, а следовательно, данный период подлежит зачету для назначения специальной пенсии.
 
    Поскольку на момент обращения в органы пенсионного обеспечения у истца отсутствует требуемый по закону стаж работы в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий продолжительностью не менее 25 лет, оснований для назначения ему пенсии по п.п. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" у суда не имеется, а следовательно иск удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Бойко А. Д. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Кимовск и Кимовском районе Тульской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: