Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело № 12-231/14
РЕШЕНИЕ
29 сентября 2014 года
Судья Демского районного суда г. Уфы РБ Салишева А.В.,
рассмотрев жалобу Фатхадинов Ф.И. на постановление административной комиссии Администрации Демского района ГО г. Уфы в отношении Фатхадинов Ф.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии администрации Демского района ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ Фатхадинов Ф.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, <данные изъяты> указывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения процессуального законодательства.
Просит отменить как незаконное постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Фатхадинов Ф.И. к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
Фатхадинов Ф.И., представитель Администрации Демского района ГО г. Уфа в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы административного дела, суд считает, что постановление административной комиссии Администрации Демского района ГО г. Уфа подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Кроме того, в соответствии с указанной статьей протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из материалов административного дела, Фатхадинов Ф.И. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.09 час. и в 15.41 час. по адресам: <адрес>, <адрес> нарушены Правила благоустройства ГО г. Уфа п. 7.2.5 и 7.2.6 ИП Фатхадинов Ф.И. магазин «Овощи, фрукты» нарушил порядок размещения информационного материала.
В нарушение ст. 28.2 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении не содержит сведений о разъяснении Фатхадинов Ф.И. прав и обязанностей, подпись Фатхадинов Ф.И. либо отметка об отказе от подписи в протоколе отсутствует, копия протокола Фатхадинов Ф.И. не вручена, объяснения и замечания по содержанию протокола не приложены.
Более того, протокол заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на то, что Фатхадинов Ф.И. был извещен и не явился. При этом материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств о получении Фатхадинов Ф.И. уведомления о дате заседания административной комиссии.
Между тем, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из имеющихся материалов дела усматривается отсутствие сведений о надлежащем извещении Фатхадинов Ф.И. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.
При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения заявителя к административной ответственности носят существенный характер, поскольку заявитель был лишен возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 1.6 ч. 1 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 26.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации, одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Таким образом, в нарушение ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, подлежащие установлению, не были выяснены.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Администрации Дёмского района ГО г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фатхадинов Ф.И. подлежит отмене и дело производством прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Администрации Демского района ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Фатхадинов Ф.И. отменить и дело производством прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.В. Салишева
