Дата принятия: 29 сентября 2014г.
№ 2-1270/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2014 г. г. Миллерово
Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Шоркиной А.В.,
при секретаре Колундаевой В.А.
с участием представителя истца - ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4, действующей от имени в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 к Министерству обороны РФ, третье лицо - ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, <адрес> орган опеки и попечительства о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
установил:
В Миллеровский районный суд обратились истцы к Министерству обороны РФ с иском о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, в котором просили суд признать право собственности в порядке приватизации на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.
В обоснование исковых требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вместе со своей семьей проживал в комнате № общежития № военного городка № 8, находящегося по адресу: <адрес>, в <адрес>. В 2008 году истцы были вселены в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, квартал имени Маршала Ефимова <адрес>, общей площадью 74,25 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, как нанимателем спорной квартиры, с одной стороны, и Новочеркасской квартирно-эксплуатационной частью района в лице начальника ФИО6, с другой стороны, был заключен договор найма служебного помещения № 28/07. С 2008 года в квартире зарегистрированы и проживают истец ФИО2 и члены его семьи - супруга ФИО7, дочь - ФИО4, внучка ФИО3 В соответствии с приказом командира войсковой части 40491-А № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на службе. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 27 лет.
Истец обращался с заявлением в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о приватизации занимаемого помещения, но в приватизации квартиры ему было отказано по тем основаниям, что разрешение о передаче ему в собственность жилого помещения путём приватизации приведёт к уменьшению служебного (специализированного) жилого фонда.
На основании вышеизложенного истец обратился в суд для защиты своих прав на передачу квартиры в его собственность.
Истцы до судебного заседания предоставили заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.
Представитель истцов ФИО10 поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежаще. Из предоставленного суду отзыва на исковое заявление следует, что представитель Министерства обороны РФ не согласен с тем, что истец имеет право на приватизацию квартиры на основании того, что ФИО2 пользуется квартирой на основании договора найма служебного помещения № от 07.07.2008г, заключённого между Новочеркасской КЭЧ района в качестве наймодателя и ФИО2 с другой стороны, как нанимателем
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России не явился в судебное заседание, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в своём ходатайстве представитель третьего лица просил рассмотреть дело в его отсутствие, кроме того в предоставленном отзыве представитель третьего лица указывает на то,что согласно предоставленного истцом договора найма служебного помещения № от 07.07.2008г. спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому фонду. Действительность указанного договора не оспаривалось. Данное жилое помещение указано в базе данных «Сведения о наличии и использовании специализированного жилого фонда, закреплённого за Министерством обороны РФ». Из материалов дела усматривается, что истец на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не вставал, договор социального найма жилого помещения с ним не заключался. При наличии оснований для предоставления ФИО2 жилого помещения по договору социального найма он не был лишен возможности обратиться в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России с соответствующим заявлением.
Учитывая мнение представителя истца, суд признал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных участников судебного разбирательства в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе ссогласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст.6 настоящего закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно п. 1 ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде один раз.
В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона РФ № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.
Как следует из п. и) вышеуказанного Постановления - Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции, в том числе: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
В ходе судебного заседания было установлено, что в соответствии с договором найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам его семьи предоставлена в возмездное владение и пользование жилое помещение, состоящее из 3-х комнат в отдельной квартире, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны России, расположенное по адресу: <адрес>, военный городок <данные изъяты> <адрес> (л.д.13). Как следует из поквартирной карточки формы № 1399, все члены семьи проживают в квартире, расположенной по вышеуказанному адресу (л.д.14,15,16). Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение имеет общую площадь 70,8 кв.м. (л.д.22-23).
На основании приказа командира войсковой части 40491-А от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пп «а» п.1 ст.51 ФЗ) был уволен с военной службы с зачислением в запас, выслуга лет в ВС в календарной исчислении -27 лет 1 мес. (л.д. 18)
Истец обращался с заявлением о постановке его на учет как нуждающегося в жилым помещениях, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 24-25).
Анализ представленных доказательств и установленных на их основании юридически значимых по делу обстоятельств с учетом приведенных выше материальных норм позволяют сделать вывод суду, что спорное жилое имущество относится к той категории имущества, которое относится к федеральной собственности и может являться объектом приватизации. Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> информация о принадлежности объекта - вышеуказанной квартиры, отсутствует. Никакие ограничения на данный недвижимый объект не зарегистрированы (л.д. 54).
Кроме того, как следует из справок, предоставленных Администрацией Миллеровского городского поселения и Комитета по управлению имуществом <адрес> истцы в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в приватизации жилищного фонда не участвовали (л.д.19,20,21). Из копии послужного списка ФИО2 следует, что в период 1990 по 1997 проходил военную службу<адрес>, жильем не обеспечивался (л.д. 66-68). Таким образом, из материалов дела установлено, что с 1997 г. ФИО2 проживает на территории <адрес>, с 2008 г. - в спорной квартире, до обращения в суд право на приватизацию им не было реализовано. Истец участвует в содержании квартиры, оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет, о чём свидетельствует справка (л.д. 11) и лицевой счёт (л.д. 14).
Довод представителя ответчика, представителя третьего лица относительно предоставления ФИО8 по договору найма именно служебного жилого помещения является несостоятельным по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 18 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В зависимости от целей назначения жилых помещений в ч. 1 ст. 92 ЖК РФ определен перечень видов помещений, относящихся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, куда отнесены служебные жилые помещения.В силу ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с подп. "м" п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных сил РФ и подведомственных Минобороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома..., квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производятся в соответствии с жилищным законодательством РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В силу ч. 2 ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:
а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;
б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;
в) технический паспорт жилого помещения;
г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.
Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.
Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.
Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
В п. 41 постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» содержатся разъяснения о последствиях несоблюдения требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
Судом установлено, что спорная квартира при предоставлении ее ФИО8 не являлась служебной и вопрос о присвоении ей статуса служебного жилья не был решен в установленном законом порядке, между сторонами возникли правоотношения по пользованию спорным жилым помещением на постоянной основе, фактически жилое помещение предоставлено истцу на условиях социального найма без ссылки на временное проживание.
Более того, договор найма служебного помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Как было выше указано, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.
Исходя из изложенного, истец в силу п. 2.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не подлежал увольнению с военной службы без обеспечения его жилым помещением на постоянной основе на условиях договора социального найма либо посредством передачи жилья в собственность бесплатно.
При таком положении, неотнесение Министерством обороны РФ спорной квартиры к статусу служебного жилого помещения в момент передачи ответчику военного недвижимого имущества дополнительно подтверждает тот факт, что спорная квартира была предоставлена истцу и членам его семьи на условиях договора социального найма.
Таким образом, к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке было включено в число служебных, ответчиком не представлено.
В п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную
или долевую.
Вышеприведенные нормы закона и установленные по делу обстоятельства указывают о несостоятельности доводов представителя ответчика, представителя третьего лица относительно отсутствия у истца права на приватизацию спорной квартиры. Доказательств тому, что квартира является служебной и ФИО2 не нуждался в данном жилом помещении, стороной ответчика не представлено.
При этом суд принимает во внимание, что члены семьи истца, имеющие равные права с истцом в отношении спорного жилого помещения, осуществляя своей волей и в своем интересе свои права, в том числе, и право выбора способа на судебную защиту своих жилищных прав, в своём заявлении самостоятельно выразили отказ от приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: кв. им. Маршала Ефимова, <адрес> (л.д. 26,27), что расценено судом как свободное волеизъявление лиц, которые в соответствии со ст. 9 ГК РФ по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, и данное обстоятельство не препятствует принятию решения по заявленным требованиям.
Руководствуясь ст. 217 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 12 ст. 1 ФЗ «Об обороне», ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО2, ФИО4, действующей от имени в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 к Министерству обороны РФ, третье лицо - ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, <адрес> орган опеки и попечительства о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <данные изъяты> <адрес> - в порядке приватизации.
Признать за ФИО3 право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <данные изъяты>, <адрес> - в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.В. Шоркина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
