Решение от 29 сентября 2014 года

    Дело № 12-414/2014 29 сентября 2014 года
 
    Санкт-Петербург
 
РЕШЕНИЕ
    Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга СВЕТЛИЧНАЯ Ж.В.,
 
    рассмотрев административное дело в отношении
 
    КАМБАРОВА В. В., <данные изъяты> по жалобе на постановление 78 АР № 121819 инспектора ДПС ОР ГИБДД УМВД России по Выборгскому району г. СПб ФИО8 от 08 февраля 2014 года;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением инспектора ДПС ОР ГИБДД УМВД России по Выборгскому району г. СПб КАМБАРОВ В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.15 ч.2 Кодекса РФ об АП по факту движения по тротуару в нарушении п.9.9 ПДД РФ <адрес> 08 февраля 2014 г. в 15 часов 10 мин., при управлении автомобилем <данные изъяты> г.н.<данные изъяты>
 
    На постановление КАМБАРОВ В.В. направил жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указав, что вину в совершении вменяемого административного правонарушения он не признал, подписывать что-либо отказался, поскольку не нарушал правила ПДД, и это не было зафиксировано, схема не составлялась. На подготовку к рассмотрению дела ему не оставили времени; отказали в возможности воспользоваться своими процессуальными правами; ему не разъяснялись его права; постановление рассматривалось без его присутствия, чем было нарушено право на защиту. В постановлении указан свидетель, без указания данных о нем, и не присутствующий на месте предполагаемого правонарушения. Вопреки требованиям ст.29.7 КоАП РФ, сотрудник полиции фактически дело не рассматривал. Приложения к протоколу об административном правонарушении не указаны. Протокол об АП является явно недостаточным для признания его виновным в совершении административного правонарушения, поскольку он свою вину отрицал, а иных доказательств, подтверждающих факт совершения им правонарушения, не добыто. В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.18. Член комиссии с правом решающего голоса, коим он является, не может быть подвергнут административным наказаниям, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
 
    В судебном заседании КАМБАРОВ В.В., поддержав жалобу, для обозрения предоставил суду удостоверение <данные изъяты>. Показал, что 08 февраля 2014 г. около 15 часов, управляя автомобилем «Ниссан» г.н.О419ОР178, он двигался по тротуару <адрес> в направлении от <адрес> в сторону <адрес> в Санкт-Петербурге, поскольку о возможности такого движения ему было указано жестом сотрудника ДПС. Была «пробка», стоял сотрудник ГИБДД и показывал участникам движения как двигаться, чтобы освобождать проезжую часть. По тротуару он поехал по указанию инспектора, после чего, был остановлен другим инспектором, которому он предъявил вышесказанное удостоверение, но оно инспектором было проигнорировано.
 
    Выслушав КАМБАРОВА В.В., исследовав материалы дела, обсудив жалобу, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене в связи с нижеследующим.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Согласно части 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).
 
    В силу части 4 статьи 24 Приложения к Федеральному закону от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" - "Временного положения о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (далее Приложение), зрегистрированный кандидат не может быть на территории муниципального образования привлечен к уголовной ответственности, задержан, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
 
    Как усматривается из представленного КАМБАРОВЫМ В.В. удостоверения, он является <данные изъяты> о чем указывал инспектору при составлении протокола об АП.
 
    Вместе с тем сведений о том, что при привлечении КАМБАРОВА В.В. к административной ответственности были соблюдены требования части 4 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 4 статьи 24 Приложения к Федеральному закону от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", материалы дела не содержат.
 
    Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об АП, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП влечет отмену постановления должностного лица.
 
    Принимая во внимание, что сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 Кодекса РФ об АП истекли, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление 78 АР №121819 инспектора ДПС ОР ГИБДД УМВД России по Выборгскому району г. СПб ФИО8 от 08 февраля 2014 г., в соответствии с которым КАМБАРОВ В. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.15 ч.2 Кодекса РФ об АП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, отменить, жалобу последнего удовлетворить.
 
    Производство по административному делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения КАМАБРОВА В.В. к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.
 
СУДЬЯ: