Решение от 29 сентября 2014 года

    Дело № 2-644/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 сентября 2014 года                                                                                   город Киржач
 
    Киржачский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                 Антипенко Р.П.,
 
    при секретаре                                                                                              Кучиновой Т.Г.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Киржачского района Виноградова В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Киржачского района Владимирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Комарову И.Л. о прекращении действия права на управление транспортным средством на период заболеваний, предусмотренных Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращении действия водительского удостоверения № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ категория «А, В, С, E» на указанный период, обязании сдать водительское удостоверение № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по Киржачскому району незамедлительно после вступления решения суда в законную силу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Киржачского района Владимирской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Комарову И.Л. о прекращении действия права на управление транспортным средством на период заболеваний, предусмотренных Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращении действия водительского удостоверения № № от ДД.ММ.ГГГГ категория «А, В, С, E» на указанный период, обязании сдать водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по Киржачскому району незамедлительно после вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что ответчик, как установлено материалами проверки, состоит на учете у врача-нарколога ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом хронический алкоголизм второй степени, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Страдая таким заболеванием и осуществляя управление транспортным средством, ответчик создаёт реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.
 
    В судебное заседание старший помощник прокурора Киржачского района прокурор Виноградов В.Е. явился, просил суд удовлетворить заявленные требования по указанным в иске основаниям, поскольку ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, при наличии у него заболевания, препятствующего осуществлению водительской деятельности, своими действиями он создаёт реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.
 
    Ответчик Комаров И.Л. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований. Комаров И.Л. считает, что его незаконно и необоснованно поставили на медицинский учет как лицо страдающее алкоголизмом, о постановке на учет он не знал. Кроме того, врачи, предоставив информацию о его здоровье прокурору, разгласили врачебную тайну, ставшую им известной при исполнении ими профессиональных обязанностей. Комаров И.Л. также пояснил суду, что ни разу не садился за руль в состоянии алкогольного опьянения и в случае удовлетворения заявленных требований потеряет работу и не сможет устроиться на хорошую высокооплачиваемую работу.
 
            Третье лицо - представитель ОГИБДД ОМВД России по Киржачскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку лица, участвующие в деле извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявили, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    На основании ст. 23 Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управления транспортными средствами.
 
    Одним из оснований, ограничивающих осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является наличие заболевания «алкоголизм».
 
    Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 N 377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно управлять всеми видами автомототранспортных средств.
 
             В соответствии со ст. 24 Федерального закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
 
    Комарову И.Л. выдано водительское удостоверение Российской Федерации на право управления транспортными средствами № № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ категория «А, В, С, E», выданное РЭГ ГИБДД ОМВД России по Киржачскому району Владимирской области, что подтверждается ответом на запрос и.о. прокурора Киржачского района (л.д.9-10).
 
    Врач психиатр-нарколог ГБУЗ ВО «Киржачская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил на запрос прокурора, что Комаров И.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном учете с диагнозом хронический алкоголизм второй степени ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,8).
 
    На запрос прокурора начальник ТП в <адрес> МРО УФМС России по <адрес> в г.ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.11-12).
 
    Из имеющейся в материалах дела медицинской карты амбулаторного больного следует, что Комаров И.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом хронический алкоголизм второй степени, в ДД.ММ.ГГГГ году имелось улучшение, но в ДД.ММ.ГГГГ взят на учет повторно и наблюдается до настоящего времени. На лицевой стороне медицинской карты амбулаторного больного имеется запись «С учетом согласен» и личная подпись Комарова И.Л.
 
    Свидетель ФИО3 А.П. пояснил суду, что Комаров И.Л. ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом: хронический алкоголизм 2 степени. Комаров И.Л. дал свое согласие на постановку на учет, что подтверждается его подпись на медицинской карте амбулаторного больного. На протяжении <данные изъяты> Комаров И.Л. наблюдается у врача психиатра-нарколога, однако его явка была всего три раза. Несколько раз с патронажной медсестрой разговаривала его мать, говорила, что сын не пьет. В ДД.ММ.ГГГГ Комаров И.Л. обратился в присутствии своей матери и брата в «Киржачскую ЦРБ». Со слов его матери на протяжении <данные изъяты> дней Комаров И.Л. употреблял спиртные напитки, 1,5 л. в сутки. Мать Комарова И.Л. настоятельно просила оставить сына на лечение. Комаров И.Л. прошел курс лечения, ему было рекомендовано не употреблять спиртные напитки. В ДД.ММ.ГГГГ Комаров И.Л. поступил в «Киржачскую ЦРБ» с отравлением суррогатным алкоголем. С Комаровым И.Л. была проведена профилактическая беседа, он говорил, что употреблять спиртные напитки не будет. Все беседы с пациентами проводятся в присутствии медсестры. В ДД.ММ.ГГГГ Комаров И.Л. обратился в «Киржачскую ЦРБ» с просьбой вернуть ему водительские права. Ему было разъяснено, что в связи с поставленным ему диагнозом, его возможно снять с учета только в том случае если он будет соблюдать режим трезвости, посещать врача. Комаров И.Л. был агрессивен, выражался нецензурной бранью в адрес медицинского персонала.
 
    Согласно заключению консультанта ГБУЗВО «ОКБ» от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из истории болезни № был госпитализирован и находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом отделении указанного лечебного учреждения.
 
    Из ходатайства руководителя ООО «<данные изъяты> без номера и даты следует, что генеральный директор категорически не согласен с предъявленными прокурором требованиями, поскольку Комаров И.Л. зарекомендовал себя как добросовестный и очень опытный водитель, который пользуется уважением в коллективе, в связи с чем просит не лишать ответчика права управления транспортными средствами, так как данная деятельность является для Комарова И.Л. единственным доходом, а также данные меры повлекут негативные последствия для вышеуказанной организации.
 
    Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    При установлении фактических обстоятельств дела представленные сторонами доказательства оценены судом с учетом их взаимной связи, в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 67 ГПК РФ.
 
    Таким образом, обстоятельствами имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются - наличие у ответчика водительского удостоверения, срок действия которого не истек, наличие у ответчика заболевания, свидетельствующего об ухудшении здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
 
    Из материалов дела следует, что ответчик Комаров И.Л. имеет водительское удостоверение Российской Федерации на право управления транспортными средствами № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ категория «А, В, С, E», выданное РЭГ ГИБДД ОМВД России по Киржачскому району Владимирской области.
 
    Врач психиатр-нарколог ГБУЗ ВО «Киржачская центральная районная больница» ФИО3 <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил на запрос прокурора, что Комаров И.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с диагнозом хронический алкоголизм второй степени с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные сведения подтверждаются также медицинской картой амбулаторного больного.
 
    Доводы Комарова И.Л. о том, что он незаконно и необоснованно поставлен на медицинский учет как лицо страдающее алкоголизмом, а также о том, что о постановке на учет он не знал, опровергаются вышеуказанными материалами дела, в том числе сведениями содержащимися в медицинской карты амбулаторного больного Комарова И.Л. и показаниями данными в судебном заседании врача психиатра-нарколога ГБУЗ ВО «Киржачская центральная районная больница» ФИО2
 
    В соответствии с пунктом 7.1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением ряда случаев, в том числе, если обработка персональных данных проводится органами прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.
 
    Согласно пункту 3 части 4 статью 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей без согласия гражданина или его законного представителя, за исключением ряда случаев, в том по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно.
 
    Указанная информация была получена прокурором в рамках осуществления прокурорского надзора в ходе проверки соблюдения требований ФЗ "О безопасности дорожного движения" в связи с чем доводы Комарова И.Л. о разглашении врачебной тайны касающейся его персональных данных и состояния здоровья являются несостоятельными.
 
    Учитывая предмет спора, доводы Комарова И.Л. о том, что он ни разу не садился за руль в состоянии алкогольного опьянения и в случае удовлетворения заявленных требований потеряет работу, а также не сможет устроиться на хорошую высокооплачиваемую работу не влияют на принятое судом решение и выводов суда по заявленным прокурором требованиям не опровергают.
 
    В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" алкоголизм является противопоказанием к вождению автомобиля (граждане с таким диагнозом допускаются к управлению транспортными средствами лишь при стойкой ремиссии).
 
    Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Между тем, в нарушение ст.56 ГПК РФ, таких доказательств ответчик суду не представил.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья ответчика может препятствовать безопасному управлению транспортными средствами, следовательно, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" имеются основания для удовлетворения заявленных требований и прекращения действия права Комарова И.Л. на управление транспортными средствами.
 
    Согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, обратившийся в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой при подаче иска освобожден истец, в сумме <данные изъяты> рублей в бюджет муниципального образования Киржачский район.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Киржачского района Владимирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Комарову И.Л. удовлетворить.
 
    Прекратить действие права Комарова И.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> на управление транспортными средствами на время наличия у него заболевания, предусмотренного Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров РФ от 28.04.1993 года № 377.
 
    Прекратить действие водительского удостоверения на имя Комарова И.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ категория «А, В, С, E» на время наличия у него заболевания, предусмотренного Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров РФ от 28.04.1993 года № 377.
 
    Обязать Комарова И.Л. сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по Киржачскому району незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с Комарова И.Л. в бюджет муниципального образования Киржачский район государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Председательствующий судья                                                                   Р.П.Антипенко
 
    Мотивированное решение составлено 03 октября 2014 года
 
    Судья                                                                                                             Р.П.Антипенко
 
    Решение в законную силу не вступило
 
    Судья          Р.П. Антипенко