Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело №2-1473
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Чайковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего Козловой О.Ф.,
при секретаре Романовой Т.М.,
с участием заявителя Коровиной Т.В.,
заинтересованного лица Илюхиной К.Г.,
представителя ТУ МСР Пермского края по Чайковскому муниципальному району Рогожникова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чайковском гражданское дело по заявлению Коровиной Т.В. об оспаривании действий Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району
у с т а н о в и л:
Коровина Т.В., действующая в интересах несовершеннолетней опекаемой Илюхиной К.Г., обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району по исключению последней из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма специализированного жилого помещения. В обоснование заявления указала, что Илюхина К.Г. ДД.ММ.ГГГГ была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечениями жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по опеке и попечительству ТУ МСР Пермского края по Чайковскому муниципальному району она исключена из списков в связи с тем, что решением Думы Чайковского городского поселения от 17.04.2014 года изменена учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет с 18 на 12 квадратных метров. Полагает, что оспариваемое решение является незаконным, нарушает права несовершеннолетней Илюхиной К.Г.
Судом к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечена Илюхина К.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании Коровина Т.В. на удовлетворении заявления настаивала, приводила изложенные в нем доводы. Дополнительно пояснила, что родители несовершеннолетней вступившим в законную силу решением Чайковского городского суда Пермского края лишены родительских прав. Девочка проживает в ее семье. Она является нанимателем двухкомнатной квартиры по <адрес>, площадью <данные изъяты>, в которой с учетом троих проживающих на Илюхину К.Г. приходится <данные изъяты> квадратных метров общей площади. На момент оценки нуждаемости несовершеннолетней в жилом помещении, учетная норма составляла 18 кв. метров. Жилое помещение Илюхиной К.Г. не предоставлено, ее право на получение жилья нарушено.
Илюхина К.Г. заявление Коровиной Т.В. поддержала.
Представитель ТУ МСР Пермского края по Чайковскому муниципальному району по доверенности Рогожников В.А. возражал против удовлетворения заявления, суду пояснил, что родители Илюхиной К.Г. лишены родительских прав, в отношении нее установлена опека со стороны бабушки. ДД.ММ.ГГГГ Илюхина К.Г. по заявлению опекуна включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья в льготном порядке. Решением Думы Чайковского городского поселения Пермского края от 17.04.2014 года №87 изменена учетная норма площади жилого помещения с 18 на 12 кв. метров. Илюхина К.Г. проживает в квартире опекуна, общей площадью <данные изъяты>, где с учетом зарегистрированных лиц на нее приходится <данные изъяты> кв.метров площади жилого помещения. По рекомендации Министерства социального развития Пермского края решение в отношении нее было пересмотрено, ДД.ММ.ГГГГ Илюхина К.Г. с учета снята. Других оснований для ее исключения из списка не имелось.
Заявление подлежит удовлетворению
В соответствии с п.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 8 упомянутого Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. (пункт 1)
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка. (пункт 3)
По правилам п/п 3 п. 4 этого же Закона проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На территории Пермского края отношения, возникающие в связи с осуществлением исполнительными органами государственной власти, органами опеки и попечительства Пермского края полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируются Законом Пермской области от 29.12.2004 года №1939-419 « О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в связи с лишением последних родительских прав решением Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению опекуна, несовершеннолетняя включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку из представленных документов установлен факт невозможности проживания несовершеннолетней в ранее занимаемом жилом помещении, предоставленном опекуну на условиях договора социального найма, где общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего, менее учетной нормы площади жилого помещения
Письмом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ Коровина Т.В. уведомлена о принятии Комиссией по опеке и попечительству решения об исключении Илюхиной К.Г. из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по тем основаниям, что решением Думы Чайковского городского поселения от 17.04.2013 года №87 изменена норма площади жилого помещения для постановки на учет с 18 на 12 квадратных метров, на Илюхину К.Г. в занимаемом жилом помещении с учетом проживающих лиц приходится <данные изъяты> кв. метров общей площади (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)
Оспариваемое решение принято с нарушением приведенных выше норм материального права. На момент принятия решения о постановке Илюхиной К.Г. на учет для обеспечения жилым помещением, комиссией по опеке и попечительству, с применением действовавшей на тот момент учетной нормы жилой площади 12 кв. метров, сделан обоснованный вывод о невозможности ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Включение несовершеннолетней в Список влечет возникновение у органа исполнительной власти Пермского края обязанности по ее обеспечению жилым помещением в порядке, установленном Законом. Поскольку жилым помещением Илюхина К.Г. не обеспечивалась, оснований для принятия решения о снятии ее с учета у Комиссии по опеке и попечительству не имелось.
Решение Думы Чайковского городского поселения от 17.04.2014 №87, которым изменена учетная норма площади жилого помещения, применяется к отношениям, возникшим после его введения в действие. Ни решение органа местного самоуправления, ни рекомендации Министерства социального развития Пермского края не влекут пересмотр либо отмену принятого ранее и неисполненного решения в отношении Илюхиной Т.Г.
Оспариваемое решение безусловно нарушает права несовершеннолетней, лишает ее возможности реализовать гарантированное Законом право на однократное обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда Пермского края по достижении 18-летнего возраста.
Руководствуясь ст.ст. 193,194,197,198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение комиссии по опеке и попечительству Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Илюхиной К.Г. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.
Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края восстановить Илюхину К.Г. в указанном списке.
Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края.
Судья:
