Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Гражданское дело № 2-1076/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2014 год п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Набережневой Н.В.,
при секретаре Алексеевой В.Н.,
с участием заявителя Фатыковой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фатыковой . о признании незаконным Распоряжения Министерства территориального развития Забайкальского края об отказе во включении в список граждан, имеющих право на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в связи с расформированием воинских частей, обязании устранить допущенное препятствие к осуществлению права,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратилась в суд с вышеуказанным требованием. В обоснование заявления указала, что проживает и зарегистрирована <адрес> дата. В дата. обратилась в уполномоченный орган с заявлением о включении в список и необходимыми документами, однако согласно уведомлению Министерства территориального развития Забайкальского края ей, в соответствии с Распоряжением Министерства от 24.09.2013г. №228 отказано во включении в Список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность на основании п.п. «б,в» п.11 Порядка предоставления гражданам, проживающим на территории сельского поселения «<данные изъяты>», в связи с расформированием воинских частей гарнизона «<данные изъяты>» единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность.
Просит признать незаконным Распоряжения Министерства территориального развития Забайкальского края от дата. № об отказе во включении в Список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, на основании подпункта «б,в» пункта 11 Порядка предоставления гражданам, проживающим на территории сельского поселения «<данные изъяты>», в связи с расформированием воинских частей гарнизона «<данные изъяты>» единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность и понуждении устранить допущенное препятствие к осуществлению прав.
Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, суду показала, что ошибочно указала распоряжение № от дата года, уточнила обжалуемое распоряжение № от дата года, которое она получила по почте в дата года. О том, что указанное распоряжение она мгла обжаловать в течение трех месяцев, не знала, уважительных причин пропуска срока у нее нет.
Представитель Министерства территориального развития Забайкальского края в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил суду отзыв на заявление, указав следующее. С требованиями заявителя Министерство территориального развития Забайкальского края (далее Министерство) не согласно в полном объеме и заявляет о пропуске заявителем срока на обращении в суд, о нарушении своих прав Фатыковой О.Ю. стало известно не позднее дата года, а в суд она обратилась только дата года, то есть за пределами сроков установленных ст. 256 ГПК РФ. Кроме того, в заявлении Фатыкова О.Ю. просит признать незаконным Распоряжение Министерства от дата №, однако данным распоряжением каких-либо решений в отношении Фатыковой (Л. О.Ю. не принималось. Постановление Правительства Забайкальского края № от дата, которым утвержден порядок предоставления гражданам, проживающим на территории сельского поселения «<данные изъяты>», в связи с расформированием воинских частей гарнизона «<данные изъяты>» единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность признании утратившим силу Постановлением Правительства Забайкальского края от дата №.
При обращении заявителя в Министерство с заявлением о дата о предоставлении единовременной денежной выплаты заявитель предоставила неполный пакет документов, в связи с чем Распоряжением Министерства от дата № ей было отказано во включении в Список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты. Уведомление было направлено заявителю и получено ею. Отмечает, что на сегодняшний день в связи с завершением мероприятий по переселению граждан со <адрес> и признании Порядка утратившим силу, право на получение единовременных денежных выплат не предусмотрено. Просит в удовлетворении требований отказать.
Суд заслушав заявителя, приходит к следующему.
Постановлением Правительства Забайкальского края от дата № утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим на территории сельского поселения "<данные изъяты>", в связи с расформированием воинских частей гарнизона "<данные изъяты>" единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность.
Порядок, устанавливает правила предоставления гражданам, проживающим на территории сельского поселения "<данные изъяты>", единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность в связи с расформированием воинских частей гарнизона "<данные изъяты>". Предоставление единовременных денежных выплат гражданам, проживающими на территории сельского поселения "<данные изъяты>", осуществляется Министерством территориального развития Забайкальского края.
В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка, правом на получение единовременных денежных выплат в рамках настоящего Порядка обладают граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения "<данные изъяты>" в жилищном фонде бывшего гарнизона "<данные изъяты>", приобретшие право пользования жилыми помещениями в указанном фонде не позднее дата и не имеющие в собственности других пригодных для проживания жилых помещений, а также дети, родившиеся в семьях граждан после дата.
Согласно п.п. 5, 6, 7 Указанного Порядка, предоставление гражданам единовременной денежной выплаты осуществляется в строгом соответствии со Списком граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты.
Для включения в Список гражданин представляет в уполномоченный орган следующие документы:
а) заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты по устанавливаемой уполномоченным органом форме (далее - заявление);
б) копии документов, удостоверяющих личность гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи;
в) документы, подтверждающие наличие согласия гражданина и всех членов его семьи или их законных представителей на обработку персональных данных, по устанавливаемой уполномоченным органом форме;
г) копия финансового лицевого счета, заверенная органом, уполномоченным на его выдачу;
д) копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);
е) справку органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства гражданина и членов его семьи;
ж) обязательство о расторжении договора социального найма и (или) об освобождении занимаемого жилого помещения по устанавливаемой уполномоченным органом форме (в 2 экземплярах).
Гражданин вправе представить по собственной инициативе следующие документы:
а) справку органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства гражданина и членов его семьи;
б) в случае признания жилого помещения непригодным для проживания или жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - документ, подтверждающий признание жилого помещения непригодным для проживания или жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принятый в установленном Правительством Российской Федерации порядке;
в) акт, составленный представителями рабочей группы по решению проблем переселения граждан, проживающих на территории сельского поселения "<данные изъяты>", в связи с расформированием воинских частей гарнизона "<данные изъяты>", созданной распоряжением Правительства Забайкальского края от дата №, подтверждающий фактическое проживание гражданина в жилищном фонде бывшего гарнизона "<данные изъяты>".
В случае непредставления документов гражданином по собственной инициативе для рассмотрения заявления гражданина уполномоченный орган запрашивает данные документы (их копии или содержащуюся в них информацию) в органах государственной власти, органах местного самоуправления, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организациях.
В соответствии с пп. «а» п.11 вышеназванного Порядка, гражданину отказывается во включении в Список, в случае несоответствия гражданина требованиям настоящего Порядка.
В соответствии ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих прав и свобод граждан» от дата № 4866-1, решения и действия( бездействия) учреждений, предприятий, организаций, и их объединений и общественных объединений могут быть обжалованы в суд, ставших, согласно ст. 2 указанного Закона, основанием для совершения действий ( принятия решений) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Аналогичные нормы содержать в ст. 255 ГПК РФ.
Статьей 256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части только на установление судом данного обстоятельства.
Исходя из положений ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Из материалов дела следует, что согласно полученному уведомлению с Министерства территориального развития Забайкальского края № от дата Фатыковой О.Ю. отказано во включении в Список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность на основании пп. «б,в,ж» п.11 Порядка предоставления гражданам, проживающим на территории сельского поселения "<данные изъяты>", единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность, в связи с непредоставлением копии документов, удостоверяющих личность гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи, документов подтверждающие наличие согласия гражданина и всех членов семьи или их законных представителей на обработку персональных данных, по устанавливаемой уполномоченным органом форме. Согласно копии финансово-лицевого счета, Фатыкова О.Ю. по <адрес> не проживает, что противоречит Порядку, согласно которому правом на получение единовременных денежных выплата обладают граждане постоянно проживающие на территории сельского поселения «<данные изъяты>» в жилищном фонде бывшего гарнизона «<данные изъяты>». Указанное уведомление заявитель получила в дата года.
Таким образом, о нарушении ее прав заявителю стало известно не позднее дата года. С настоящим заявлением в суд заявитель обратилась только дата года, т.е. с пропуском срока на обращение в суд, установленного ст. 256 ГПК РФ.
Доказательств, подтверждающих уважительную причину пропуска процессуального срока, или препятствующих его обращению в суд, заявителем в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суду не представлено.
Доводы заявителя о том, что она не знала, что обжалование Распоряжения № она мог в течение трех месяцев, суд не находит уважительной причиной для восстановления срока.
Поскольку заявителем не представлено суду никаких доказательств в подтверждение того, что имелись какие-либо обстоятельства, препятствующие обращению с заявлением в предусмотренный законом срок, то срок для обжалования решений должностного лица пропущен заявителем без уважительных причин, это является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Представителем Министерства территориального развития Забайкальского края заявлено ходатайство о пропуске истцом трехмесячного срока на обжалование действий администрации исправительного учреждения.
Согласно положений ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии с абзацем вторым п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Фатыковой . о признании незаконным Распоряжения Министерства территориального развития<адрес> об отказе во включении в список граждан, имеющих право на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в связи с расформированием воинских частей, обязании устранить допущенное препятствие к осуществлению права, оставить без удовлетворения, в связи с пропуском срока для обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Набережнева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 29.09.2014 года.
