Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело № 2-1555/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда гражданское дело по иску
Дробининой <данные изъяты> к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный стаж,
установил:
Истец Дробинина С.Е. мотивировала свои исковые требования тем, что она работает в качестве воспитателя МДОУ г. Алатыря Чувашской Республики «Детский сад № «<данные изъяты>» с <данные изъяты> года по настоящее время. Стаж её работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет.
В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ранее достижения возраста 55 лет.
Решением комиссии по пенсионным вопросам при ГУ – Управление ПФР в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа.
Решением указанной комиссии ей в стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), когда она работала в качестве воспитателя детского комбината «<данные изъяты>» <данные изъяты> «<данные изъяты>» г. <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), когда она находилась в административном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), когда она работала в качестве воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «<данные изъяты>», поскольку разделом «Наименование учреждений Списка от ДД.ММ.ГГГГ не поименованы такие учреждения как «детский комбинат», «завод», «дошкольное образовательное учреждение», «отдел народного образования».
Право на назначение пенсии на льготных условиях возникает в зависимости от вида деятельности, а не от организационно-правовой формы учреждения.
В исключенные из стажа периоды она работала, осуществляя педагогическую деятельность, в течении полного рабочего дня.
С учетом уточнений просила: признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, включив периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) в качестве воспитателя детского комбината «<данные изъяты>» завода «<данные изъяты>» г. Алатыря, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) в качестве воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «<данные изъяты>», в специальный стаж для начисления пенсии, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей; обязать ГУ – УПФ РФ в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики выплачивать ей пенсию с момента обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ – УПФ РФ в г. Алатырь и Алатырском районе по Чувашской Республике в её пользу судебные расходы.
В судебном заседании истица Дробинина С.Е. уточненные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснив, что свою трудовую деятельность она начала с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината «<данные изъяты>» и на этой должности и в этом же учреждении, организационно-правовая форма которого менялось неоднократно, она работает до настоящего времени. Она работала и работает в течении полного рабочего дня, занимается воспитанием детей дошкольного возраста. Её вины в том, что дошкольное образовательное учреждение называлось неправильно нет. Просит суд удовлетворить её исковые требования.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатыре и Алатырском районе ЧР Жукова Т.Л., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Дробининой С.Е. не признала и пояснила, что истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Дробининой С.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по тем основаниям, что она не имеет специального стажа в 25 лет. В стаж истицы не включены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) в качестве воспитателя детского комбината «<данные изъяты>» <данные изъяты> «<данные изъяты>» г. <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) в качестве воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «<данные изъяты>», поскольку в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2000 года, которыми они руководствуются при назначении пенсии в разделе «Наименование учреждений» не поименованы такие учреждения как «детский комбинат», «завод», «муниципальное дошкольное образовательное учреждение». Фактически Дробинина С.Е. без указанных периодов имеет специальный стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при требуемой продолжительности 25 лет.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования Дробининой С.Е. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Дробинина С.Е. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики с заявлением о досрочном назначении пенсии.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Дробининой С.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж её работы ответчиком не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) в качестве воспитателя детского комбината «<данные изъяты>» <данные изъяты> «<данные изъяты>» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) в качестве воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «<данные изъяты>», всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, из-за того, что действовавшими нормативно-правовыми актами не предусмотрены наименования учреждений, структурного подразделения - «детский комбинат», «завод», «дошкольное образовательное учреждение».
При этом ГУ-УПФР в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики определена фактическая продолжительность специального стажа в <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при требуемой продолжительности специального стажа 25 лет, фактическая продолжительность страхового стажа – <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней.
Истица Дробинина С.Е. предъявила исковые требования о включении в специальный стаж периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) в качестве воспитателя детского комбината «<данные изъяты>» <данные изъяты> «<данные изъяты>» г. <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) в качестве воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «<данные изъяты>», в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Факт работы Дробининой С.Е. в спорные периоды на указанных должностях подтверждается записями в её трудовой книжке, справкой, уточняющей особый характер работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной заведующей МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» города Алатыря Чувашской Республики, справкой Отдела образования и молодежной политики администрации г. Алатыря № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей периоды работы истца.
Государство гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Одним из условий назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года является достижение возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
В соответствии с положениями пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, должность воспитателя согласно строке 1.8 указана в наименовании дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ Постановлением от 17.10.2003 г. № 70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 27.11.2003 г., № 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Согласно Спискам профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, в разделе «Наименование учреждений» включено наименование «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)».
При этом п. 2 Списков установлено, что в специальный стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).
В период работы истицы действовал Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, разработанный Центральным Статуправлением при Совете Министров СССР № 1 75 018 от 01 января 1976 г., которым наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименования «детский сад», «ясли-сад».
В ходе судебного разбирательства дела установлено, что в спорные периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня) и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) в качестве воспитателя детского комбината «<данные изъяты>» применялось ненормативное наименование дошкольного образовательного учреждения, как детский комбинат, вместо детский сад или ясли - сад, а в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) в качестве воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «<данные изъяты>», не был указан тип дошкольного образовательного учреждения, вместе с тем Дробинина С.Е. выполняла работу воспитателя в детском учреждении, обеспечивающем воспитание и присмотр за детьми дошкольного возраста. Это учреждение независимо от наименования было создано и действовало в целях воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и т.д.
Главным критерием, дающим право на пенсию за выслугу лет, является занятие работником должности, включенной в Списки и осуществление педагогической деятельности в учреждении, которое является общеобразовательным учреждением для детей.
Должность Дробининой С.Е. – воспитатель включена в Списки.
При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный трудовой стаж педагогической деятельности периодов работы истицы Дробининой С.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) в качестве воспитателя детского комбината «<данные изъяты>» <данные изъяты> «<данные изъяты>» г. <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) в качестве воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «<данные изъяты>», всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, необоснован.
В связи с включением указанных периодов работы истицы в специальный трудовой стаж педагогической деятельности, общий стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, у Дробининой С.Е. на дату обращения в ГУ – Управление ПФР в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики за её назначением ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет 02 дня. При таких обстоятельствах она приобрела право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днём обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку Дробинина С.Е. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, её требование в части понуждения ответчика к начислению пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению.
По квитанции от ДД.ММ.ГГГГ Дробининой С.Е. в связи с предъявлением иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.
Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ истцом адвокату ФИО1 за составление искового заявления в суд уплачено <данные изъяты> рублей.
Указанные расходы Дробининой С.Е., в соответствии со ст.98 ГПК РФ в связи с полным удовлетворением исковых требований, подлежат возмещению ответчиком полностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Дробининой <данные изъяты> к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и включении в специальный стаж периодов работы, удовлетворить.
Признать за Дробининой <данные изъяты> право на досрочную пенсию по старости со дня обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы Дробининой <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) в качестве воспитателя детского комбината «<данные изъяты>» <данные изъяты> «<данные изъяты>» г. <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) в качестве воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «<данные изъяты>».
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе по ЧР выплатить Дробининой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики в пользу Дробининой <данные изъяты> в возмещение расходов на уплату государственной пошлины <данные изъяты> рублей и в возмещение расходов на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий: С.Н.Уряднов
