Решение от 29 сентября 2014 года

Дело № 2-1655/2014
 
Мотивированное решение
 
составлено 04 октября 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
29 сентября 2014 года г. Новоуральск
 
    Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пичугиной Е.Н.,
 
    при секретаре Безбородовой К.А.,
 
    с участием истца Белозеровой Л.Е., ее представителя – адвоката Семкиной М.Н., представителя ответчика – Сенченко О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Белозеровой Л.Е. к Войсковой части хххх о признании права на обеспечение жилым помещением в форме единовременной денежной выплаты,
 
установил:
 
    Истец Белозерова Л.Е. обратилась в суд с иском к ответчику войсковой части № хххх, в котором просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением в форме единовременной денежной выплаты и произвести ее расчет на основании ФЗ «О статусе военнослужащих».
 
    В судебном заседании истец и ее представитель – адвокат Семкина М.Н., действующая на основании ордера, суду пояснили, что Белозерова Л.Е. более 20 лет проходила военную службу и была уволена хх февраля 2013 года по достижении предельного возраста. Ей и членам ее семьи – бывшему мужу Белозерову С.А., сыну Белозерову А.С. на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли в праве у каждого) принадлежит жилое помещение в виде однокомнатной квартиры по ул. ( ), общей площадью хх кв.м. 25 декабря 2009 года истец обратилась к командиру войсковой части хххх с заявлением о постановке ее на учет для получения жилой площади (улучшения жилищных условий), приложив все необходимые документы. Со слов сотрудников войсковой части ее заявление было рассмотрено на комиссии и принято решение об отказе в его удовлетворении. Данные действия ответчика ей не были обжалованы. В настоящее время, с 1997 года она и члены ее семьи состоят на учете в администрации Новоуральского городского округа, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Ссылаясь на ст.ст. 15, 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 405-ФЗ, от 02.11.2013 № 298-ФЗ, ст. 51 ЖК РФ просили суд признать за Белозеровой Л.Е. право на обеспечение жилым помещением в форме единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения как лицу, уволенному с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе общая продолжительность военной службы которой составляет 10 лет и более, и которая до 01 января 2005 года, а именно 12 марта 1997 года была принята органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Расчет выплаты произвести с учетом нормы предоставления площади жилого помещения и общей площади жилого помещения на основании ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ»).
 
    Представитель ответчика войсковой части хххх – Сенченко О.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив суду, что до хх февраля 2013 года истец проходила военную службу и была уволена в связи с наступлением предельного возраста службы. Стаж службы истца составил 20 лет 02 месяца 15 дней. В период прохождения военной службы истец не обращалась с заявлением о постановке ее на жилищный учет, на жилищной комиссии не рассматривалась. На представленной истцом копии заявления имеется резолюция командира, но регистрацию в войсковой части оно не проходило и в комиссию не передавалось. На момент увольнения Белозеровой Л.Е. из армии, она не являлась нуждающееся в жилых помещениях, поскольку, имеющееся у нее и членов ее семьи жилое помещение имеет размер более учетной нормы (ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 51 ЖК РФ). Так как основанием для постановки на учет в федеральном исполнительном органе нуждающихся и последующее предоставление социальной выплаты предусмотрено законом только в отношении лиц, нуждающихся в жилых помещениях, а истец таковым не является, то оснований для удовлетворения иска Белозеровой Л.Е. не имеется. Кроме того нормативно-правовые акты, на которые ссылается истец в иске, применению не подлежат, поскольку приняты позже даты увольнения истца с военной службы. Просил в иске Белозеровой Л.Е. отказать в полном объеме.
 
    Третьи лица Белозеров С.А., Белозеров А.С. в судебное заедание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Выслушав доводы сторон, представленные в обоснование своих требований и возражений, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по нижеследующему.
 
    Белозерова Л.Е. является пенсионером МВД РФ и была уволена с военной службы с хх февраля 2013 года по достижении предельного возраста. Выслуга лет истца за период службы составила 20 лет 02 месяца 15 дней. Указанное следует из пояснений сторон и справки ГУ МВД РФ по Свердловской области (л.д. 10).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на 18 февраля 2013 года) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона (абз. 12 ст. 15 ФЗ-76). Порядок признания лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.
 
    В силу п. 2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    Жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти (п. 2 ст. 15 ФЗ-76).
 
    Военнослужащими и уволенными с военной службы после 1 января 2005 года гражданами, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, при их желании могут быть приобретены либо получены в собственность жилые помещения общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, за счет единовременной денежной выплаты, предоставляемой военнослужащим-гражданам из федерального бюджета на приобретение жилого помещения, общая площадь которого соответствует установленной норме предоставления площади жилого помещения (п. 16 ст. 15 ФЗ-76).
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010№342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие категории граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.
 
    Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    В соответствии с п. 1 постановления Главы г. Новоуральска от 11.04.2005 №ххх на территории МО г. Новоуральск установлена учетная норма площади жилого помещения, являющаяся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в размере 10 (десяти) квадратных метров общей площади на одного человека.
 
    Исходя из буквального толкования указанных норм права следует, что основным и обязательным критерием для разрешения вопроса о праве военнослужащего на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительства жилья является его нуждаемость в жилом помещении.
 
    В соответствии с представленными суду документами Белозерова Л.И. и члены ее семьи Белозеров С.А., Белозеров А.С. с 15 апреля 2009 года являются собственниками жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, общей площадью хх кв.м., расположенной по адресу: г. Новоуральск, ул. ( ), на основании договора приватизации № ххххх от 30.01.2009. Право собственности по 1/3 доли в праве каждого зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    Как установлено в судебном заседании истец и члены ее семьи не были поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях, как федеральным органом исполнительной власти после 01 января 2005 года, так и органом местного самоуправления до 01 января 2005 года.
 
    Согласно справке администрации Новоуральского городского округа от 02.04.2014 № ххххххххх, Белозерова Л.Е. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для постановки истца на данный учет явилось заявление Белозерова С.А. о постановке на учет его и членов его семьи в целях улучшения жилищных условий. Одновременно, суд учитывает, что в период обращения Белозерова С.А. с данным заявлением в орган местного самоуправления – 12 марта 1997 года, действовали положения Областного закона Свердловской области от 04.05.1995 № 14-ОЗ в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 9 которого нуждающимися в предоставлении жилища на условиях найма признаются граждане, имеющие обеспеченность жильем не более 15 кв.м. общей площади (учетная норма) на одного человека.
 
    При этом доказательств того, что истец состоит на учете в органе местного самоуправления, как лицо уволенное со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более не представлено.
 
    Судом также установлено отсутствие у Белозеровой Л.Е. на период ее увольнения со службы нуждаемости в жилом помещении, поскольку учетная норма в отношении нее составляет хх,х кв.м. (хх : 3).
 
    Следовательно, у истца отсутствует право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья.
 
    Доводы истца и ее представителя за необходимость применения при рассмотрении настоящего иска положений закона в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 405-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статуса военнослужащих» являются несостоятельными, поскольку в силу ст. 4 ФЗ-405 настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года и не распространяется на период до его введения в действие (п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации - акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие), тогда как истец была уволена с военной службы с хх февраля 2013 года. Ссылок законодателя на применение Федерального закона № 405-ФЗ на правоотношения, возникшие до его вступления в силу не имеется.
 
    Ссылки истца и ее представителя на обращение Белозеровой Л.Е. к командиру войсковой части в декабре 2009 года правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, поскольку даже при наличии такого рапорта, истец не приобрела бы право на постановку ее на учет федеральным органом исполнительной власти в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Белозеровой Л.Е. к Войсковой части хххх о признании права на обеспечение жилым помещением в форме единовременной денежной выплаты – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий Е.Н. Пичугина
 
    СОГЛАСОВАНО:
 
    Судья Е.Н. Пичугина