Решение от 29 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 сентября 2014 года                                                                с. Чалтырь Мясниковского района
 
            Мясниковский районный суд Ростовской области
 
    в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.
 
    с участием представителя заявителя Акопяна А.В. по доверенности Хейгетяна А.Д.
 
    при секретаре Бабиян Г.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Акопяна Артура Врежовича об оспаривании решения УФМС России по Ростовской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
            Акопян А.В. обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с вышеназванным заявлением, указав, что он является гражданином Республики Армения. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с гражданкой России Акопян (до брака Арабачян) Лаурой, с которой проживает в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему УФМС России по Ростовской области выдан в установленном законом порядке вид на жительство иностранного гражданина, срок действия которого продлен по ДД.ММ.ГГГГ года. По данному документу заявитель в настоящее время зарегистрирован по месту жительства по вышеуказанному адресу вместе с женой. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ года Акопян А.В. собрал все необходимые документы в соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, и обратился в Чалтырское отделение УФМС России по Ростовской области по вопросу о приеме его в гражданство РФ. Начальник этого отделения категорично направил заявителя для составления заявления о приеме в гражданство в ООО «Технический центр Дон» возле миграционной службы, где и было составлено его заявление о приеме в гражданство РФ. ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление со всеми необходимыми документами заявитель сдал начальнику Чалтырского отделения УФМС. После неоднократных обращений лишь ДД.ММ.ГГГГ инспектор вручил Акопяну А.В. сообщение заместителя начальника УФМС России по Ростовской области о том, что его заявление о приеме в гражданство отклонено решением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.«д» ч.1 ст.16 Федерального закона «О гражданстве РФ». С самим решением заявителя не ознакомили. В соответствии с п.«д» ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 года № ФЗ-62 отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения. Имея на руках один экземпляр своего заявления о приеме в гражданство, заполненного от его имени сотрудником ООО «Технический центр Дон», заявитель может сказать, что никаких подложных документов он не использовал и заведомо ложные сведения не сообщал. В п.15 его заявления имеется не соответствующая истине информация о том, что он с 02.2008 года по 02.2009 года осуществлял трудовую деятельность по разрешению на работу в качестве подсобного рабочего. Это опечатка, появившаяся по вине сотрудника ООО «Технический центр Дон», заполнявшего заявление. В действительности, в этот период заявитель нигде не работал и никогда этого не скрывал. Т.о. никакого умысла на сообщение ложных сведений у него не было. Соответственно, речь не может идти о заведомо ложных сведениях. Это обычная техническая ошибка, которую легко можно было исправить после обнаружения путем подачи дополнительного заявления. Использование подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в действиях заявителя не усматривается. Поэтому он считает решение УФМС России по Ростовской области об отклонении его заявления о приеме в гражданство РФ необоснованным, не соответствующим закону, а также ущемляющим его права. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, Акопян А.В. просил суд:
 
    - отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Ростовской области об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ Акопяна Артура Врежовича;
 
    - обязать УФМС России по Ростовской области вынести по указанному делу решение о приеме Акопяна Артура Врежовича в гражданство РФ.
 
            В судебном заседании Акопян А.В. и его представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Хейгетян А.Д. заявленные требования поддержали, просили заявление Акопяна А.В. удовлетворить.
 
            Представитель заинтересованного лица УФМС России по Ростовской области по доверенности Сагамонова О.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным слушание дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
            В суд поступили письменные возражения УФМС России по Ростовской области на заявление Акопяна А.В. о том, что Акопян Артур Врежович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ССР, гражданин Республики Армения. ДД.ММ.ГГГГ Акопяну А.В. выдан вид на жительство иностранного гражданина серии № № № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Акопян А.В. обратился в отделение в с. Чалтырь МО УФМС России по Ростовской области в с. Покровское с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с п.б ч.2 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В ходе проведения проверки по автоматизированной системе ЦБДУИГ ФМС России установлено, что Акопян А.В. в период с марта 2009 года по август ДД.ММ.ГГГГ года неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации, состоял на миграционном учете по месту пребывания на территории Российской Федерации, кроме того, УФМС России по Ростовской области Акопяну А.В. оформлено разрешение на трудовую деятельность серии №, период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, по профессии - подсобный рабочий, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ года. Однако в п.15 заявления о приеме в гражданство РФ «Трудовая деятельность за последние пять лет, предшествовавших дате обращения с заявление (включая учебу в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, военную службу» Акопян А.В. указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года временно не работал, проживал в <адрес>. Таким образом, установлено, что Акопян А.В. сообщил о себе заведомо ложные сведения, следовательно, выявлены основания для отклонения заявления о приеме в гражданство РФ на основании п.«д» ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ». На основании ст.41.9 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ лица, заявления которых о признании гражданином РФ или о приеме в гражданство РФ были отклонены, вправе вновь обратиться с заявлением после прекращения обстоятельств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, но не ранее чем через один год после принятия предыдущего решения. На основании вышеизложенного УФМС России по Ростовской области просило суд отказать Акопяну А.В. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
            Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Акопяна А.В.
 
            Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
            К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 ГПК РФ).
 
            Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ст.258 ГПК РФ).
 
            По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
            При рассмотрении по существу суду надлежит выяснять:
 
    - имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия.
 
    - соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами. О незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
 
    - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
            Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
            В судебном заседании установлено, что Акопяну Артуру Врежовичу, гражданину Республики Армения, ДД.ММ.ГГГГ был выдан вид на жительство иностранного гражданина серии №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
            ДД.ММ.ГГГГ Акопян А.В. обратился в отделение в с. Чалтырь МО УФМС России по Ростовской области в с. Покровское с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с п.б ч.2 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
 
            В п.15 заявления о приеме в гражданство РФ («Трудовая деятельность за последние пять лет, предшествовавших дате обращения с заявление (включая учебу в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, военную службу») Акопян А.В. указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год временно не работал, проживал в <адрес>.
 
            Однако в ходе проверки заявления Акопяна А.В. были получены сведения из автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России о том, что Акопян А.В. в период с марта ДД.ММ.ГГГГ года по август ДД.ММ.ГГГГ года неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации, состоял на миграционном учете по месту пребывания на территории Российской Федерации. Кроме того, УФМС России по Ростовской области Акопяну А.В. оформлено разрешение на трудовую деятельность серии №, период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, по профессии - подсобный рабочий, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ года.
 
            Решением УФМС России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ заявление Акопяна А.В. о приеме в гражданство было отклонено на основании п.«д» ч.1 ст.16 Федерального закона «О гражданстве РФ».
 
            В соответствии с п.«б» ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного п.«а» ч.1 ст.13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином РФ не менее трех лет.
 
            Согласно п.п. 36-37 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года № 1325, решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке принимаются территориальными органами Федеральной миграционной службы по согласованию с территориальными органами Федеральной службы безопасности РФ.
 
            Приказом Федеральной миграционной службы от 19.03.2008 года № 64 утвержден Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ.
 
            Согласно п.п. 17.4-17.6 Административного регламента должностное лицо в целях выявления оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ согласует решение с территориальным органом ФСБ России и проводит соответствующие проверки, указанные в подпунктах 16.3-16.4 Административного регламента.
 
            Должностное лицо по результатам проведенных проверок и согласований изучает обстоятельства, с которыми Федеральный закон связывает прием в упрощенном порядке в гражданство РФ, и представленные в подтверждение этих обстоятельств документы, оформляет решение установленного образца в одном экземпляре.
 
            При наличии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство РФ в соответствии со ст.16 Федерального закона оформляется решение об отклонении заявления.
 
            Согласно п.4 ст.35 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.
 
            Основанием к удовлетворению заявления в порядке ст.254 ГПК РФ может служить нарушение порядка совершения действий органом государственной власти в случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами. О незаконности оспариваемых действий свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка. Также заявление подлежит удовлетворению, если действие по своему содержанию не соответствует требованиям нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения.
 
            Суд не усматривает таких оснований, так как действия УФМС в данном случае соответствовали норме п.«д» ч.1 ст.16 Федерального закона «О гражданстве РФ», в силу которой отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.
 
            То обстоятельство, что заявитель неоднократно въезжал на территорию РФ в 2008-2009 г.г., и на него было оформлено разрешение на трудовую деятельность серии 08 № №, действовавшее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании самим Акопяном А.В. Однако в п.15 заявления о приеме в гражданство РФ Акопян А.В. о вышеназванных фактах не упомянул, указав, что в соответствующий период не работал, находился в <адрес> <адрес> что не соответствует действительности.
 
            Таким образом, Акопян А.В. сообщил при подаче заявления о приеме в гражданство РФ заведомо ложные сведения, в связи с чем, решение УФМС об отклонении заявления Акопяна А.В. является законным, оснований для его отмены не имеется.
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд       
 
РЕШИЛ:
 
            В удовлетворении заявления Акопяна Артура Врежовича об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Ростовской области об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ Акопяна А.В., обязании УФМС России по Ростовской области вынести решение о приеме Акопяна А.В. в гражданство РФ отказать.
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
            Решение суда в окончательной форме изготовлено 6 октября 2014 года.
 
Судья                                                                               Даглдян М.Г.