Дата принятия: 29 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
29 сентября 2014 года город Заинск РТ
Судья Заинского городского судья Республики Татарстан В.П.Исаичева,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.Р.М. на постановление старшего инспектора ОНД по Заинскому муниципальному району Республики Татарстан З.Т.Ризвановой от ДД.ММ.ГГГГ года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Заинского ОНД УНД ГУ МЧС России по РТ № М.Р.М. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3,4 статьи 20.4 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением М.Р.М., обратилась в суд с жалобой, указав, что в акте приемки школы в новый 2014-2015 учебный год нарушений не выявлено и акты подписаны сотрудниками МЧС. Наружное противопожарное надземное водоснабжение в школе имеется, о подземном резервуаре в более ранних предписаниях государственного пожарного надзора упомянуто не было. Кроме того имеется указатель на водоем 100 м от школы в реке Зай. Подана заявка для установки дополнительных пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализации при входе в здании, в учительской, лаборатории, в котельной. Просит постановление отменить.
Заявитель М.Р.М. в судебном заседании жалобу поддержала по тем же основаниям и в том же объеме, дополнив, что по указанию пожарного надзора она установила указатели о нахождении водоема. Для установки наружного противопожарного водоснабжения необходимы значительные денежные вложения, которых нет, следовательно, ее вина в указанном нарушении отсутствует. Извещатели установлены, но оказалось еще требуется установка 3 извещателей. Просит постановление отменить.
Представитель отдела надзорной деятельности по Заинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ Х.А.Т. в судебном заседании доводы жалобы не признал, пояснив при этом, что нарушение требований пожарной безопасности влечет административное наказание. В акте приемки школы указано, что нарушения будут указаны дополнительно в актах проверки. При проверке были установлены нарушения, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление, которое является законным и обоснованным. Просит в жалобе отказать.
Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, судья оснований для удовлетворения жалобы не находит по следующим основаниям:
Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения (часть 3), а также нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений (часть 4) влекут административное наказание.
Из материалов дела об административном правонарушении, представленных отделом надзорной деятельности по Заинскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ следует, что М.Р.М., являясь директором Старотокмакской школы ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минуты в населенном пункте <адрес> на объекте МБОУ «Старотокмакская ООШ» им.Р.Ш.Фардиева в помещении школы, на прилегающей территории допустила следующие нарушения противопожарной безопасности: отсутствует наружное противопожарное водоснабжение в школе (ст. 62 ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); тип пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализации при входе в здании не соответствует типу защищаемого помещения НПБ 88-2001 п.12.4 (НПБ 88-01); в кабинете учительской, лаборатории, в котельной не оборудовано необходимым количеством пожарных извещателей (имеется только 1 пожарный извещатель). п.12.16 (НПБ 88-01). Подпись о получении постановления нарушителем имеется.
В протоколе № и № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ М.Р.М. указала, что она не согласна с вмененным правонарушением, поскольку перечисленные правонарушения не зависят от директора.
В силу ст. 34 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно приказу «Об обеспечении пожарной безопасности и назначении ответственных лиц» №73 от 13.08.2014 года ответственным за пожарную безопасность в МБОУ «Старотокмакская ООШ» им.Р.Ш.Фардиева назначена директор школы М.Р.М..
Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 года N 185-ФЗ, действующего на момент совершения административного правонарушения) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности. Руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д. (ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"). В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Сама М.Р.М. в ходе рассмотрения дела не отрицала наличие в МБОУ «Старотокмакская ООШ» им. Р.Ш.Фардиева нарушений требований пожарной безопасности, считая, что нарушения зависят не от директора школы, и средств для исправления нарушений не имеется. Между тем, на нее, как на директора школы возложена обязанность по соблюдению требований противопожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
Доводы заявителя о том, что при подписании акта приемки школы 2014-2015 учебный год, имеется подпись руководителя пожарного надзора о приемке школы, при этом отсутствуют указания о том, что нарушения по пожарной части будут указаны в отдельных актах, недостаточность финансового обеспечения мероприятий по соблюдению правил пожарной безопасности, и подача заявки на установку дополнительных пожарных извещателей, не могут являться основанием для удовлетворения жалобы М.Р.М. и освобождения ее от административной ответственности.
Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства административного правонарушения и вину М.Р.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3,4 статьи 20.4 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией указанной статьи, при этом учтены требования предусмотренные статья 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления старшего инспектора ОНД по Заинскому муниципальному району З.Т.Ризвановой от 26.08.2014 года при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего инспектора ОНД по Заинскому муниципальному району Республики Татарстан З.Т.Ризвановой от 26.08.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3,4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении М.Р.М. - оставить без изменения, жалобу М.Р.М. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
Судья:
