Решение от 29 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ       
 
    г.о.Чапаевск                                                                  29 сентября 2014 года
 
Самарской области
    Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Канафьевой Н.П., при секретаре Анфиногеновой Н.И., с участием прокурора - Сажиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-919/14 по исковому заявлению прокурора г.о.Чапаевск в интересах Бабенко И.А. к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить жилье,-
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г.о.Чапаевск обратился в интересах Бабенко И.А. в суд с иском к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить жилье.
 
    В судебном заседании представитель прокурора иск в интересах Бабенко И.А. поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что прокуратурой г.о.Чапаевск проведена проверка исполнения жилищного законодательства по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, в отношении Бабенко И.А., <Дата обезличена> года рождения. Установлено, что Бабенко И.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей, какого-либо жилья за ним не закреплено, в связи с этим администрацией г.о.Чапаевск за ним закреплено право на предоставление жилого помещения. Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> администрации г.о. Чапаевск Бабенко И.А. был включен в список очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья. Согласно ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от <Дата обезличена> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По этим договорам указанной категории лиц предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного
пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору
социального найма. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на                   5 лет и может быть продлен один раз на 5 лет, в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения. При этом жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются не только детям-сиротам, которые не имеют право пользования другим жилым помещением, но также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным. Согласно ч.4 ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либособственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях: родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения), либо лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении; жилые помещения не пригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам иным - требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо,
проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади
жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в
результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. В соответствии с ч.1 ст.3 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно ст.2 Закона органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. На основании п. 9. ст.3 Закона жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч.2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения, на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.
 
    В соответствии со ст.10 Федерального закона от <Дата обезличена> №159-ФЗ                                 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Самостоятельное обращение Бабенко И.А. в суд за защитой своих нарушенных прав невозможно вследствие нахождения его в сложной жизненной ситуации и отсутствия материальной возможности для оплаты юридических услуг по защите своих прав и законных интересов в суде. Просит обязать администрацию г.о.Чапаевск предоставить Бабенко И.А., благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м.
 
    Истец Бабенко И.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика - администрации городского округа <Адрес обезличен> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Из представленного представителем ответчика отзыва на иск следует, что согласно действующему законодательству не предусмотрена обязанность предоставлять жилое помещение лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вне очереди. На предоставление жилого помещения лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрена определенная процедура. В виде субвенций предоставляются денежные средства из областного бюджета в бюджет органа местного самоуправления. В соответствии с ФЗ № 94, проводятся торги и приобретаются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный жилой фонд необходимо сформировать в специализированный жилищный фонд и предоставлять по договорам специализированного найма. В настоящее время это сделать не представляется возможным. Просит суд в иске отказать.
 
    Третьи лица - представители Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск и МКУ «Комитет по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации г.о. Чапаевск», просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствии в соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
 
         Выслушав мнение прокурора, ознакомившись с документами, суд считает, что исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Бабенко И.А. к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить жилье подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.
 
    В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от <Дата обезличена>                                            «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые                            не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с ч.2 ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> - ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <Адрес обезличен> наделяются отдельными государственными полномочиями <Адрес обезличен> по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В силу ст.3 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Ч.ч.4,5 ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.
 
    Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
 
    Судом установлено, что родители Бабенко И.А.: ФИО5 и ФИО6 на основании решения <Данные изъяты> суда <Адрес обезличен> лишены в отношении него родительских прав.
 
    Согласно Постановлению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Главы Администрации <Адрес обезличен> усматривается, что Бабенко И.А., принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда (жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), на основании заявления от <Дата обезличена> в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности.
 
         В судебном заседании установлено, что Бабенко И.А.не имеет в собственности закрепленного жилого помещения и до настоящего времени не обеспечена жилым помещением.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиком - администрацией г.о.<Адрес обезличен>.
 
    В соответствии с п.9 ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч.2 статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет                      33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.
 
    Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного, суд считает обоснованными требования об обязании администрации г.о. Чапаевск предоставить Бабенко И.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм в 33 кв.м.
 
    Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которая не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.
 
    Руководствуясь ст.109.1 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Бабенко И.А. к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить жилье - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию г.о. <Адрес обезличен> предоставить Бабенко И.А., <Дата обезличена>. рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не менее 33 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.
 
    Судья Чапаевского городского суда             подпись                     Н.П. Канафьева
 
    Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена> г.