Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело № 2-999\14
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ДД.ММ.ГГГГгод <адрес>
Судья Ершовского районного суда <адрес> Лукьянова Ж. Г.
при секретаре Яковлевой Н.Н.
с участием представителя истца ФИО3
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права на невостребованные земельные доли,
установил :
Администрация Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя, что истцом сформирован список невостребованных земельных долей АО <адрес>. В данный список вошла земельная доля умершей ФИО4, признанная в законном порядке невостребованной. Просит прекратить право собственности и признать право муниципальной собственности на 1/777 долю общей площадью 17,0 га, в том числе 15 га пашни и 2 га пастбищ, на невостребованную земельную долю ФИО4
В судебном заседании представитель истца ФИО3 иск поддержал и просит иск удовлетворить.
Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.
Суд, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованой земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. N 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.
Действовавшими до 27.01.2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ 01.02.1995 г. N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.1996 г. N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
Как видно из материалов дела, земельный участок, общей площадью 13209 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории <адрес> АО Ленинское.
Постановлением <адрес> N219 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, наделяемых земельными долями, всего 777 человек, с определением размера доли каждого собственника 17,0 га, из них 15 га. пашни, 2 га пастбищ.
В утвержденном списке лиц на получение бесплатной земельной доли в количестве 777 человек, значится в том числе, и ФИО4
Согласно материалов по выдаче государственного акта на землю АО <адрес> земельный участок ранее принадлежал колхозу им.<адрес>, который был реорганизован в АО <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на земельную долю, принадлежавшая ФИО4, не зарегистрирована.
При разрешении спора судом установлено, что ФИО4, находящуюся в собственности земельную долю, в доверительное управление не передавал, не продавал. В установленном порядке право собственности не зарегистрировал.
Согласно сведениям Отдела ЗАГСа по <адрес> ФИО4 скончалась ДД.ММ.ГГГГ.\л.д.44\
Согласно сведениям нотариуса к имуществу умершей ФИО4 наследственное дело было заведено.
Наследником, принявшим наследство после умершей ФИО4 являются супруг ФИО5
В силу ст. 12.1 ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельная для, принадлежащая умершей ФИО6 не может быть признана невостребованной и признано право муниципальной собственности.
Наследник после умершей ФИО4 – супруг ФИО5 - принял наследство, однако наследственных прав в отношении земельной доли не оформил, свидетельства, подтверждающее право собственности на земельную долю, не получал, не выразил какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о том, что названная земельная доля также не была им востребована (пункт 1 ст. 12.1 Закона об обороте).
В тоже время в силу ст. 14.1 ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:
1) дату и время проведения общего собрания;
2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;
3) повестку дня общего собрания;
4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.
Из материалов дела усматривается, что не соблюдена процедура признания земельной доли невостребованной, сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности не было размещено посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
Кроме того, согласно предоставленных списков наследники после умершей ФИО4 не были включен в список собственников невостребованных долей, а следовательно, процедура признания данных земельных долей невостребованными нарушена, т.е. не соблюдена.
При таких обстоятельствах, иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья
решил :
В иске Администрации Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права на невостребованные земельные доли отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения
Судья /подпись/ Лукьянова Ж.Г.
Верно. Судья.
Секретарь.
