Решение от 29 сентября 2014 года

                                                                                                 Дело № 2-637/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    29 сентября 2014 года                                                          р.п. Д-Константиново
 
    Д-Константиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.Л.,
 
    при секретаре Сергеевой Г.А.,
 
    с участием истца Канагина В.Г., представителя истца Чечева А.А., представителя ответчика Чвановой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канагина В.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Д-Константиновскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии отдельных периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Канагин В.Г. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Д-Константиновскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии отдельных периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов, мотивируя тем, что 12.02.2014 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда по Д-Константиновскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К заявлению были приложены копия трудовой книжки Канагина В.Г., а также справка ОАО «Ростелеком» № 04-02н/19 от 10.01.14г., уточняющая особый характер работ. Согласно данной справке Канагин В.Г. работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели с 17.06.1976г. по 01.10.2002 в качестве кабелыцика- спайщика     6 разряда, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в производстве Сетевой узел связи № 0606. 04.04.2014г. решением № 8 Управление ПФР по Д-Константиновскому р-ну отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Канагину В.Г. из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик указанным решением исключил из специального стажа истца следующие периоды работы:
 
    с 17.06.1976г. по 02.01.1980г. в должности кабельщика-спайщика в организации Сетевой узел связи № 0606 (СУС-0606);
 
    с 02.01.1980г. по 01.01.2003г. в должности кабельщика-спайщика в организации Технический узел союзных магистральных связей и телевидения № 6 (ТУСМ-6). Считает данное решение незаконным, ущемляющим его пенсионные права по следующим основаниям. В спорный период условия и характер труда истца соответствовали Списку соответствующих работ, профессий и должностей, утвержденному Правительством Российской Федерации. В спорный период он работал в условиях полной занятости. Отвлечений от основной деятельности не было. Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. На момент обращения с заявлением в УПФР Д-Константиновского района о назначении досрочной пенсии страховой стаж Канагина В.Г. составлял 39 лет. Согласно трудовой книжке Канагина В.Г. АТ-1 № 0780640 истец 17.06.1976г. принят на работу в должности кабельщика-спайщика 4 разряда в Сетевой узел связи № 0606 работает по настоящее время.
 
    Так, Канагину В.Г. была выдана справка ОАО «Ростелеком» № 04-02н/19 от 10.01.14г., уточняющая особый характер работ, которая была представлена в УПФР Д-Константиновского р-на. Сведения, указанные в справке, уточняющей особый характер работ, подтверждаются и личной карточкой формы Т-2 Канагина В.Г., согласно которой с 17.06.1976г. по 01.01.2003г. имеется запись о вредных условиях труда.
 
    В связи с тем, что Истец не обладает достаточными юридическими знаниями, он был вынужден обратиться за квалифицированной юридической помощью, в связи с чем, между Истцом и ООО «Юридическое агентство Каскад» был заключен договор об оказании юридических услуг от 24 апреля 2014 года, цена которого составила 20 000 рублей. Просит признать решение Управления ПФР по Д-Константиновскому району № 8 от 04.04.2014 г. об отказе в назначении пенсии незаконным; включить период работы с 17.06.1976г. по 01.01.2003г. в должности кабельщика-спайщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление ПФР по Д-Константиновскому району назначить Канагину Валентину Геннадьевичу трудовую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением 12.02.2014 г.; взыскать с Управления ПФР по Д-Константиновскому району в пользу Канагина В.Г. расходы на представителя в размере 20 000 рублей; расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей; расходы по оплате нотариальных услуг в размере 1200 рублей;
 
    Истец Канагин В.Г., представитель истца Чечев А.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования, дав пояснения в соответствии с иском.
 
    Представитель ответчика Чванова О.В. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что Канагин обратился к ним 12.02.2014 года за назначением досрочной трудовой пенсии. Однако льготный стаж не подтверждается никакими доказательствами. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований, -- ОАО «Ростелеком» в судебное заседание не явилось, о причине неявки суду не сообщило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
 
    С учетом изложенного, учитывая мнения сторон, Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц
 
    Свидетель Хилов В.В. в судебном заседании пояснил, что с Канагиным работал с 1976 года. Он осуществлял техническое руководство. Канагин работал кабельщиком-спайщиком. У них постоянно шли реконструкции. Работа Канагина заключалась в пайке, работал со свинцом бензином, нефтью. Подтверждает, что Канагин постоянно работал пайщиком, его постоянно посылали в командировки как специалиста по спаечным работам.
 
    Свидетель Рулев С.В. в судебном заседании пояснил, что работал с Канагиным с 1983 года. Весной 1984 года у них начались работы по реконструкции магистрали, строительство магистрали. Это продолжалось на протяжении 10 лет. Она работали спайщиками.
 
    Выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года         № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 изменение условий и норм установления, а так же порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
    Согласно действующему пенсионному законодательству, правом на досрочное пенсионное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXIX «Связь»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 пользуются кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (позиция 23100000-12624).
 
    По ранее действовавшему разделу XXXI Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, правом на досрочную пенсию пользуются кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля.
 
    В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другие, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Общие правила применения Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1991 году, даны в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 года №5.
 
    В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    Необходимо отметить, что по Списку 1956 года необходима постоянная, то есть 100% занятость на соответствующих видах работ. Этот вывод следует из содержания п. 7 Разъяснения №5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 81/8, в котором указано, что пенсия назначается на общих основаниях в случаях совмещения, если одна из выполняемых работ предусмотрена в Списке № 1 или в Списке № 2, а другая не предусмотрена списками.
 
    Таким образом, частичная (не 100%) занятость на соответствующих видах работ по Правилам Списка 1956 года не допускается, тогда как Разъяснение № 5 содержит более льготные условия: занятость не менее 80% рабочего времени.
 
    В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Аналогичные требования предъявлялись и Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190 (п. 1.1.)
 
    Согласно трудовой книжке истец в периоды с 17.06.1976 г. по 12.02.2014 г. работал в качестве кабельщика-спайщика.
 
    Таким образом, трудовая книжка не подтверждает, что истец был занят именно в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками по Списку № 2 1991 года, либо на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля по Списку 1956 года. Следовательно в указанной части, доводы истца не нашли своего подтверждения.
 
    Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий. Выпуск 58. Раздел «Работы и профессии рабочих связи», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 27 апреля 1984 года № 122/8-43, в характеристику работ кабельщика-спайщика 6 разряда входит: эксплуатационно-техническое обслуживание и монтаж новых конструкций городских и междугородных кабелей, а также кабелей, уплотненных системами передач, монтаж городских телефонных кабелей емкостью от 600 до 2400 пар. Руководство работами по текущему содержанию, текущему и капитальному ремонту междугородных и городских кабелей. Проведение работ по реконструкции кабельных линий связи. Симметрирование кабелей. Приемка кабельных сооружений в эксплуатацию. Монтаж оборудования НУП.
 
    Таким образом, в характеристику работ кабельщика-спайщика, которая указана в трудовой книжке истца и отраженной в приказах о его приёме на работу, входят как работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, так и работы, не дающие такого права. В таком случае, необходимые данные о характере и условиях труда должны подтверждаться документами, содержащими соответствующие сведения.
 
    Документами, содержащими сведения о том, что работник был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками являются: должностная инструкция (характеристика работ), технология (регламент) проведения работ, карта аттестации рабочего места по условиям труда, журнал инструктажей по технике безопасности, сертификаты соответствия и технические характеристики на кабели городские телефонные с полиэтиленовой изоляцией и оболочкой и т.п.
 
    Постоянная занятость Канагина В.Г. на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2, опровергается следующими доказательствами, представленными суду.
 
    Не может служить основанием для вывода об обоснованности иска, довод истца о том, что факт осуществления им работы, предусмотренной названными выше Списками, подтверждает штатные расписания, наличие указания в личной карточке на дополнительные отпуска, по следующим основаниям.
 
    В Решении Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 2011 года № ГКПИ 11-724 указано, что Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года №298/П-22 об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день не регулирует вопросы пенсионного обеспечения работников, занятых с вредными условиями труда. Законодатель в качестве компенсации на работах с вредными и опасными условиями труда устанавливает не только назначение пенсии на льготных условиях, но и предусматривает иные компенсации в виде дополнительного оплачиваемого отпуска, сокращенного рабочего дня.
 
    Таким образом, по степени неблагоприятного воздействия работа в определенных условиях труда может не дотягивать до предоставления пенсионных льгот, несмотря на предоставление дополнительного отпуска, и дополнительного питания. Списки профессий, дающих право на пенсию и Перечень профессий и должностей, дающих право на иные льготы полностью не идентичны.
 
    Досрочный выход на пенсию по старости - это одна из предусмотренных льгот и компенсаций за неудовлетворительные условия труда. Более того, в стаж, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время, то есть засчитываются только те дни, когда работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности (абз.1 пункта 12 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 года №273/П-20; решения Верховного Суда РФ от 6 февраля 2002 года №ГКПИ 2002-30, от 15 апреля 2004 года №ГКПИ2004-481).
 
    Таким образом, дополнительный отпуск предоставляется уже при выработке во вредных условиях труда 50% рабочего времени, тогда для досрочной пенсии требуется выполнение соответствующих работ не менее 80 % рабочего времени.
 
    Согласно Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 г. № 273/П-20 дополнительный отпуск предоставляется одновременно с ежегодным отпуском. Запрещается не предоставление ежегодного отпуска рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда.
 
    Полный дополнительный отпуск согласно Списку предоставляется рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, если они в рабочем году фактически проработали в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев.
 
    В счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются лишь те дни, в которые работник был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности.
 
    Согласно личной карточке формы Т-2 Канагину В.Г. предоставлялись ежегодные отпуска нормальной продолжительности.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что занятость Канагина В.Г. во вредных условиях труда также была недостаточной и для предоставления дополнительного отпуска, то есть менее 50% от установленного сокращенного рабочего дня.
 
    Доводы стороны истца о наличии справки ОАО «Ростелеком» № 04-02н/19 от 10.01.2014 года, уточняющей особый характер работы Канагина В.Г. полный рабочий день в течение полной рабочей недели, то дни не обоснованны, поскольку данная справка работодателем была отозвана. (л.д. 102)
 
    В силу пункта 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    При таком положении суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска, нарушение пенсионных прав истца судом не установлено.
 
    Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Истцом Канагиным В.Г. заявлено требование о возмещении понесенных им судебных расходов в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса в сумме 1200 рублей, расходы на представителя в сумме 20 000 рублей.
 
    Однако, поскольку в исковых требованиях ему полностью отказано, то оснований для возмещения судебных расходов также не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Канагина В.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Д-Константиновскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии отдельных периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Д-Константиновский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                 О.Л.Логинова