Решение от 29 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-420/2014
Дело <НОМЕР>
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
г. <АДРЕС> области                                                <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья судебного участка №3 Балашихинского судебного района Московской области Савенкова А.Ф., при секретаре судебного заседания Алиевой О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
 
    ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> место нахождения <АДРЕС>, дата регистрации  <ДАТА2> за ОГРН <НОМЕР>,  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
 
 
установил:
 
    ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах:
 
    <ДАТА3> в 10:00  по адресу: <АДРЕС>, ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный срок  законное предписание Главного управления <АДРЕС> области «Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области» <НОМЕР> от <ДАТА4> а именно:  устранить воздушные мешки, отслоения ковра мягкой кровли, устранить следы протечки на техническом этаже.
 
    В судебное заседание законный представитель ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что ремонт кровли полностью завершен в сроки, указанные предписании Госжилинспекции. Следы протечек на техническом этаже устранены полностью в срок до <ДАТА5> По факту протокола от <ДАТА3> была проведена независимая строительная экспертиза для подтверждения полной изоляции кровельного покрытия дома.
 
    Письменные объяснения приобщены к материалам дела.
 
    <ФИО1> в судебном заседании <ДАТА6> пояснила, что ремонт кровли выполнен <ДАТА7>, что подтверждается актами выполненных работ. Воздушных мешков и отслоений нет, есть некие складки, которые на герметичность кровли не влияют. Протечки, зафиксированные в венткамере <ДАТА3> были устранены <ДАТА8>, ранее они не актировались, указанные в фототаблице протечки являются иными, нежели указанные в предписании <ДАТА4> (л.д.
 
    В судебном заседании свидетель <ФИО2> пояснил, что <ДАТА4> при проведении проверки были зафиксированы в том числе массовые следы протечки на техническом этаже, аварийное состояние кровли (воздушные мешки, отслоения мягкой кровли в местах примыкания к стене надстройки. Указанные нарушения были зафиксированы фотосъемкой. Протечки, указанные в акте проверки от <ДАТА3> являются аналогичными протечкам, указанным в акте проверки от <ДАТА4>. Протечка располагается на техническом этаже в надстроечной части. Возможно, в предписании он недостаточно конкретизировал место протечки на техническом этаже, однако ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> имели возможность ознакомиться с материалами проверки, однако этого не сделали. Материал был своевременно предоставлен в ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Суд, выслушав законного представителя ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, свидетеля <ФИО2>, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Несмотря на непризнание вины, виновность ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
 
    - протоколом по делу об административном правонарушении <НОМЕР> года, из которого следует, что  <ДАТА3> в 10:00  по адресу: <АДРЕС>, ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный срок  законное предписание  Главного управления <АДРЕС> области «Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области» <НОМЕР> от <ДАТА4> а именно:  не устранены воздушные мешки, отслоения ковра мягкой кровли, не устранены следы протечки на техническом этаже. (л.д.1);
 
    -актом проверки от <ДАТА3>, в ходе которой установлено, что  не устранены воздушные мешки, отслоения ковра мягкой кровли, не устранены следы протечки на техническом этаже (л.д.2-3);
 
    -фототаблицей от <ДАТА3> (л.д.5-6);
 
    -предписанием <НОМЕР>, из которого следует, что ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>  необходимо в срок до <ДАТА10>, в том числе произвести работы по ремонту кровли -  устранению воздушных мешков, отслоения в местах примыкания к стене надстройки (л.д.7);
 
    -распоряжением от <ДАТА11> о проведении в отношении ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> поверки на предмет выполнения предписания Госжилинспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д.8);
 
    -уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА4> о проведении в отношении 1-01-07390-25-2014 внеплановой выездной проверки (л.д.9), которое получено ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА12> года;
 
    -уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА12> года о составлении протокола об административном правонарушении <ДАТА3> в 10:20 в случае обнаружения признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 стю 19.5 КоАП РФ, которое получено ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА12> года (л.д.10);
 
    -документами, подтверждающими правовой статус 1-01-07390-25-2014  (л.д.11-19, 20-25);
 
    - показаниями свидетеля <ФИО3>, пояснившего в судебном заседании <ДАТА6>, что венткамера - это обособленная надстройка на техническом этаже, выход на крышу через который не осуществляется. Выявленная протека была обнаружена на техническом этаже, были выявлены массовые отшелушивания кроли. Протечки были аналогичными зафиксированными в акте проверки от <ДАТА4>. Выявленные на кровле воздушные мешки и отслоения;
 
    -актом проверки от <ДАТА4> с фотоматериалом от <ДАТА4> (л.д.)
 
    В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным нарушением признается невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
    Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного контроля (надзора). При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
 
                   Из устава ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> следует, что товарищество создается с целью создания наилучших условий для осуществления  и защиты  прав и законных интересов собственников жилых и нежилых помещений в доме по адресу: МО г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16. Предметом деятельности товарищества является, в том числе управление общим имуществом в доме, состав которого определяется в соответствии с законодательством РФ, обеспечение содержания, эксплуатации и ремонта жилых и нежилых помещений, а также имущества, обеспечение соответствия состояния общего имущества, включая придомовую территорию, санитарным, экологическим, противопожарным и иным требованиям, установленным законами ии иными нормативно-правовыми актами РФ и <АДРЕС> области, нормативно-правовыми  актами муниципального образования (п.п.6.2.1, 6.2.3, 6.2.4). К обязанностям товарищества относится, в том числе обеспечение надлежащего санитарного, экологического, противопожарного и технического состояния общего имущества (включая придомовую территорию (п. 7.4.5).
 
    В силу требований Постановления Госстроя РФ от <ДАТА14> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе исправное состояние кровли, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли (п. 4.6.1.1); приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п.(п.4.6.3.3).
 
    Пунктом 4,10 Приложения <НОМЕР> вышеуказанных «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что  ремонт гидроизоляции кровли, восстановление отделки стен технических помещений относятся к перечню работ, относящихся к текущему ремонту.
 
    Представленные доказательства мировой судья признает допустимыми и достаточными для вывода о виновности ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> им был установлен разумный срок для выполнения предписания от <ДАТА4> в срок до <ДАТА10>, оно вынесено должностным лицом Главного управления <АДРЕС> области «Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области  <ФИО2>  в пределах полномочий, предусмотренных п.п.2 п.9 и п.п.3 п. 22  Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 02.07.2013 N 485/27, в связи с выявлением нарушений жилищного законодательства, а потому является законным.
 
    В материалах дела не имеется сведений о том, что законный представитель ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> обращался с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    По мнению мирового судьи, ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предприняло все зависящие от него меры по исполнению законного предписания. Наличие воздушных мешков (складок), отслоений мягкой кровли в надстроечной части подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей <ФИО3>, <ФИО2>, фотоматериалом от <ДАТА4>, <ДАТА3>. Доводы <ФИО1> об отсутствии указанных нарушений суд находит не основанными на материалах дела. Кроме того, в представленном заключении <ФИО4> <НОМЕР> имеются фотографии, которые также свидетельствуют о данных нарушениях. Нарушение гидроизоляционных свойств кровли не вменялось ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Представленные законным представителем акты <НОМЕР> от <ДАТА7> о покраске  потолка технического этажа не может быть принят в качестве доказательства по признаку относимости, поскольку протечки потолка на техническом этаже не актировались.
 
                   Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, составлен должностным лицом в пределах полномочий, указанных в п. 69 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ и п. 4 Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в жилищной сфере, утвержденного приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА16> <НОМЕР>.
 
    Действия ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку оно не выполнило в установленный срок законное предписание Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>.
 
    Срок привлечения ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.
 
    Смягчающим административную ответственность  обстоятельством  полагает частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
 
    Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
 
    Назначая наказание, мировой судья, учитывает характер совершенного правонарушения,  посягающего на общественный порядок, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить ТСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
постановил:
 
 
    ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты уплаты административного штрафа:
 
    Наименование получателя - Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Главное управление <АДРЕС> области «Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области); ИНН получателя - 5018092629; КПП получателя - 501801001; банк получателя - Отделение №1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705; счет получателя № 40101810600000010102; БИК  044583001: ОКТМО 46734000; КБК 817 1 16 90040 04 0000 140.              
 
    Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок №3 Балашихинского судебного района Московской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в Балашихинский городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                             А.Ф.Савенкова
 
 
 
    Мотивированное постановление в полном виде изготовлено 01.10.2014 года
 
 
               Мировой судья                                                                               А.Ф.Савенкова