Решение от 29 сентября 2014 года

Дело № 2-878/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 сентября 2014 года                         г. Кириши
 
    Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В.,
 
    при секретаре Изотовой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Архипова А.В. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке,
 
установил:
 
    Архипов А.В. обратился в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, ссылаясь на то, что распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования <адрес> истцу был предоставлен в аренду на неопределённый срок земельный участок площадью 0,0956 га, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок был поставлен на государственный учёт ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Администрацией муниципального образования <адрес>» и истцом был заключён договор аренды земельного участка № на неопределённый срок. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования <адрес> и истцом было заключено соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ считается заключённым на 10 лет и вступает в силу с момента государственной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с целью государственной регистрации договора аренды указанного земельного участка, однако ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> принято решение о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка на срок один месяц, поскольку сведения о земельном участке ДД.ММ.ГГГГ были исключены из ГКН. При таких обстоятельствах, исходя из того, что действия по аннулированию и исключению из ГКН сведений относительно земельного участка с кадастровым номером № привели к аннулированию объекта аренды при действующем договоре аренды и прекращению существования этого участка как объекта земельных правоотношений, истец просит обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0956 га, расположенном по адресу: <адрес>, путём изменения статуса кадастровых сведений с «аннулирован» на «временный».
 
    Истец Архипов А.В. надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, реализовал право, предусмотренное ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя.
 
    Полномочный представитель истца Старенька О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (л.д. 19), в судебном заседании заявленные требования поддержала.
 
    Ответчик - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому просит вынести решение на усмотрение суда, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 52-54).
 
    Третье лицо - Администрация муниципального образования <адрес> - надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 49), направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 35).
 
    Третье лицо - Администрация муниципального образования <адрес> - надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 50), направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д. 41).
 
    Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> - надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания, направил в суд телефонограмму, согласно которой считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 51).
 
    При установленных обстоятельствах, в силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав доводы полномочного представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Архипову А.В. был предоставлен в аренду на неопределённый срок земельный участок площадью 0,0956 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 5). ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Администрация муниципального образования <адрес>» и Архиповым А.В. был заключён договор аренды земельного участка № на неопределённый срок (п. 3.1. договора) (л.д. 9-12). Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13). ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования <адрес> и Архиповым А.В. было заключено соглашение по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому договор аренды земельного участка считается заключённым на 10 лет и вступает в силу с момента государственной регистрации (л.д. 7). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с целью государственной регистрации договора аренды указанного земельного участка.
 
    Согласно представленному истцом уведомлению <адрес> отела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации сведения о земельном участке с кадастровым номером № были исключены из ГКН ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 8).
 
    В силу решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок с кадастровым номером №, имеющий временный статус, аннулирован (л.д. 54).
 
    Оценив наличествующие в деле доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В силу части 3 статьи 1 указанного Закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. № 457) кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета) - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    Полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учёту недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, Приказом Росреестра от 11 марта 2010 № п/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «земельная кадастровая палата» («кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15 апреля 2010 № 16909) наделено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
 
    Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Правовым последствием кадастрового учёта является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Снятие с учёта объекта недвижимости, как следует из части 2 статьи 16, части 6 статьи 20, 23 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», осуществляется, если иное не установлено данным законом, на основании заявления собственников объекта недвижимости по решению органа кадастрового учёта.
 
    В части 3 статьи 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что учёт изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учёта преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.
 
    К внесенным в ГКН сведениям при постановке на учёт земельного участка, имеющим временный характер, в силу части 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 указанного закона.
 
    Данной нормой, в редакции, действующей на момент вынесения решения об аннулировании земельного участка, предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
 
    С учётом приведённых норм допускается снятие с кадастрового учёта без заявления собственника, во-первых, преобразуемого земельного участка с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки, во-вторых, по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учёт и при отсутствии государственной регистрации права на него.
 
    Согласно п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.
 
    В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на "архивный" в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков…
 
    "Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае:
 
    истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него;
 
    представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус;
 
    представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.
 
    Как указано в п. 4 Письма Росреестра от 28.11.2012 N 14-9817-НА «Об отдельных вопросах взаимодействия при осуществлении учетно-регистрационных действий», Законом о кадастре не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений ГКН. Вместе с тем при поступлении вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего ОКУ восстановить аннулированные сведения ГКН в отношении земельного участка, ОКУ, исполняя в установленном порядке такой судебный акт, должен восстановить и присвоенный ему ранее (до аннулирования) кадастровый номер.
 
    Оспариваемое действие совершено Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в пределах её полномочий, обосновано истечением двух лет со дня постановки спорного земельного участка на учёт и отсутствием государственной регистрации права.
 
    Вместе с тем в рассматриваемой ситуации отсутствие в ЕГРП сведений о правах на спорный земельный участок не свидетельствует об отсутствии законных прав истца на данный объект недвижимости.
 
    В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и т.д.
 
    Согласно ч. 2,3,4 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления могут распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, без государственной регистрации права собственности.
 
    Возникновение и прекращение права аренды на земельный участок с кадастровым номером № производится при наличии предусмотренных законом правовых оснований (ст.ст. 25, 46 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Право аренды у истца в отношении названного земельного участка основано на договоре аренды от № ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
 
    Пунктом 3 статьи 433 ГК РФ предусмотрено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Как установлено пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка…, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9-12) был заключён на неопределенный срок и являлся действующим, так как гражданское и земельное законодательство не содержит какого-либо запрета на заключение договора аренды земельного участка на неопределенный срок, поэтому не требовалась государственная регистрация данного договора в силу статей 131, 164, 425, 433, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что действия по аннулированию и исключению из ГКН сведений относительно спорного земельного участка привели к аннулированию объекта аренды при действующем договоре аренды и к прекращению существования этого участка, как объекта земельных отношений.
 
    В силу ч. 1 ст. 5 Закона о кадастре каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
 
    Таким образом, в рассматриваемом случае имевшиеся, но исключенные из ГКН сведения о спорном земельном участке, подлежат восстановлению в ГКН.
 
    При установленных обстоятельствах суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое заявление Архипова А.В. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке удовлетворить.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке площадью 0,0956 га, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – под личное подсобное хозяйство, путём изменения статуса кадастровых сведений с «аннулирован» на «временный».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в течение месяца.
 
    Судья