Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело № 2-918/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2014 года г. Кириши
Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В.,
с участием помощника прокурора Голубевой А.А.,
при секретаре Изотовой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФГУП «Почта России» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,
установил:
<адрес> городской прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ФГУП «Почта России» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения <адрес> городской прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» выявлены нарушения в здании почтового отделения связи, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: не созданы условия инвалидам, использующим кресла-коляски, для удовлетворения минимальных потребностей, в частности, для беспрепятственного доступа в здание почтового отделения связи, в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.119 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п. 10 ч. 12 ст. 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, а именно: при входе в здание почтового отделения связи Кириши, отсутствует пандус, наружная лестница при входе не имеет поручней с учётом технических требований к опорным стационарным устройствам, а потому Киришский городской прокурор просит обязать ФГУП «Почта России» устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путём сооружения пандуса и поручней на наружной лестнице при входе в здание почтового отделения связи, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству «Требования допустимости общественных зданий и сооружения для инвалидов и других маломобильных посетителей», СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, СП 59.13330.2012.
В судебном заседании участвующий в деле помощник <адрес> городского прокурора заявленные требования поддержал.
Полномочный представитель ответчика - ФГУП «Почта России» - ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда, в случае удовлетворения заявленных прокурором требований просил определить срок исполнения обязательства по ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения участвующего в деле помощника прокурора, полномочного представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено и документально подтверждено, что в ходе проведения <адрес> городской прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» выявлены нарушения в здании почтового отделения связи, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: не созданы условия инвалидам, использующим кресла-коляски, для удовлетворения минимальных потребностей, в частности, для беспрепятственного доступа в здание почтового отделения связи, в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.119 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п. 10 ч. 12 ст. 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, а именно: при входе в здание почтового отделения связи отсутствует пандус, наружная лестница при входе не имеет поручней с учётом технических требований к опорным стационарным устройствам.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Часть 5 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Во исполнение требований ст. 15 указанного Федерального закона разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».
Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружения для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстрой РФ от 29.11.1999 года № 73 и приказа Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 года № 605 «об утверждении свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, СП 59.13330.2012, введённых в действие с 01.01.2013 года.
К указанному СНиП разработаны следующие своды правил: СП 35-101-2001 «проектирование зданий и сооружений с учётом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»; СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»; СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям»; СП 35-104-2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов».
Согласно п. 1.11 Устава ФГУП «Почта России», утверждённого Министром связи и массовых коммуникаций Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Устав), ФГУП «Почта России» имеет филиал - УФПС <адрес> и <адрес> (л.д. 10, 16-23).
Пунктом 6.3 Устава имущество филиалов и представительств учитывается на их отдельном балансе, являющимся частью баланса ФГУП «Почта России» (л.д. 14).
В соответствии с п. 2.8 Положения об УФПС <адрес> и <адрес> - филиале ФГУП «Почта России», утверждённого генеральным директором ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ года, в состав филиала входят обособленные структурные подразделения (л.д. 16 оборот). Так, почтовое отделение связи, расположенное по адресу: <адрес>, является структурным подразделением УФПС <адрес> и <адрес> - филиала ФГУП «Почта России».
Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Арбитражного суда <адрес> и <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения принадлежит нежилое помещение (вх. 2 (поз. 39, 39а, 40, 41, 47а, 48, 81, 81а, 81б, 87)), общей площадью 179,7 кв.м, этаж 1, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 5).
В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
Таким образом, сооружение пандуса при входе в здание почтового отделения структурного подразделения должно быть произведено за счёт средств ФГПУ «Почта России».
Учитывая, что в данном случае невыполнение требований законодательства затрагивает права и законные интересы неопределённого круга лиц, в связи с чем, на основании ст. 45 ГПК РФ Киришский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которые основываются на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Обязание ФГУП «Почта России» исполнить в интересах неопределённого круга лиц нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением.
При установленной в судебном заседании совокупности юридически значимых обстоятельств, суд считает заявленные истцом требования обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
Разрешая вопрос об определении срока для исполнения ответчиками обязанности по сооружению пандуса и поручней на наружной лестнице при входе в здание почтового отделения связи, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству «Требования допустимости общественных зданий и сооружения для инвалидов и других маломобильных посетителей», СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, СП 59.13330.2012, суд принимает во внимание, что указанные действия связаны со значительными материальными затратами и планированием соответствующего бюджета, а потому считает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ года, что соответствует нормам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, указанный срок суд находит разумным.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление <адрес> городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФГУП «Почта России» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.
Обязать ФГУП «Почта России» устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путём сооружения пандуса и поручней на наружной лестнице при входе в здание почтового отделения связи, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству «Требования допустимости общественных зданий и сооружения для инвалидов и других маломобильных посетителей», СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, СП 59.13330.2012 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской суд Ленинградской области в течение месяца.
Судья
