Решение от 29 сентября 2014 года

    Дело № 2 – 1485 / 2014.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 сентября 2014 года г.Шебекино
 
    Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Подрейко С.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Поповой Т.В.,
 
    с участием: прокурора – помощника Шебекинского межрайпрокурора ФИО10 представителя УФМС России по <адрес> – Драчикова ФИО11, гражданина Республики Узбекистан Абдувалиева ФИО12
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
УФМС России по <адрес> о помещении гражданина Республики Узбекистан Абдувалиева ФИО13, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <адрес> гражданин Республики Узбекистан Абдувалиев ФИО14 осужден по п. «<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> году <данные изъяты> месяцам лишения свободы. Для отбытия наказания этапирован в ФБУ ИК <данные изъяты> России по <адрес>, где до освобождения состоял на миграционном учете.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    <данные изъяты>. УФМС России по <адрес> в соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина Республики Узбекистан Абдувалиева ФИО15 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
 
    <данные изъяты>. гражданин Республики Узбекистан Абдувалиева ФИО16 освободился из ФКУ ИК - <данные изъяты> России по <адрес>. Однако, у него отсутствуют действительные документы, необходимые ему для пересечения Государственной границы Российской Федерации и дальнейшего следования в страну своей гражданской принадлежности. В связи с этим депортировать его не представляется возможным.
 
    Дело инициировано заявлением УФМС России по <адрес>. Просят принять решение о помещении гражданина Республики Узбекистан Абдувалиева ФИО17, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок до завершения процедуры депортации. В обоснование требований ссылаются на то, что после освобождения Абдувалиева ФИО18 из ФКУ ИК – <данные изъяты> России по <адрес> он должен покинуть территорию РФ, но у него отсутствуют действительные документы, денежные средства, необходимые ему для пересечения Государственной границы Российской Федерации и дальнейшего следования в страну своей гражданской принадлежности, постоянное место жительства на территории Россйиской Федерации. Для получения документов необходимо время.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Драчиков ФИО19 заявление о помещении гражданина Республики Узбекистан Абдувалиева ФИО20, подлежащего депортации, в специальное учреждение поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просит заявление удовлетворить и обратить решение к немедленному исполнению.
 
    Гражданин Республики Узбекистан Абдувалиев ФИО21. в судебном заседании против помещения в специальное учреждение на срок до исполнения решения о его депортации, не возражал, так как действительно у него отсутствуют надлежащие документы, удостоверяющие его личность.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования УФМС России по <адрес> подлежащими удовлетворению, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
 
    Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
 
    В силу положений ст. 25.10 названного Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
 
    Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.
 
    При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать в том числе Министерство юстиции Российской Федерации.
 
    Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.
 
    В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
 
    Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <адрес> гражданин Республики Узбекистан Абдувалиев ФИО22 осужден по п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> году <данные изъяты> месяцам лишения свободы. Для отбытия наказания этапирован в ФБУ ИК - <данные изъяты> России по <адрес>, где до освобождения состоял на миграционном учете. ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Узбекистан Абдувалиева ФИО23 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Данное распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации в установленном порядке Абдувалиевым ФИО24 не оспорено.
 
    Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.
 
    Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
 
    Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Министерством юстиции Российской Федерации решении о нежелательности пребывания (проживания) Абдувалиева ФИО25. на территории Российской Федерации, УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о депортации иностранного гражданина.
 
    В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
 
    Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении Абдувалиева ФИО26 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о помещении Абдувалива ФИО27. в специальное учреждение, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.212 ГПК РФ.
 
    Суд считает необходимым также определить срок помещения Абдувалива ФИО28 в специальное учреждение до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При этом суд исходит из того, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура" со ссылкой на Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 года, Декларацию о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, с учетом ст. 22, ч. ч. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ задержание лица на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права.
 
    Суд учитывает также, что применительно к положениям ч. 2 ст. 261.2 ГПК РФ УФМС России по <адрес> не лишено возможности впоследствии в связи с истечением указанного срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания Абдувалива ФИО29. в специальном учреждении.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 261.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Заявление УФМС России по <адрес> - удовлетворить.
 
    Поместить гражданина Республики Узбекистан Абдувалиева ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: Подрейко С.В.