Решение от 29 сентября 2014 года

№2-896/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Козловой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт 29 сентября 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр эстетического воспитания детей с. Пажга» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
 
установил:
 
    Прокурор Сыктывдинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр эстетического воспитания детей с. Пажга» о возложении обязанности устранить нарушения требований правил пожарной безопасности путем оборудования здания, расположенного по адресу: Сыктывдинский район, с. Пажга, м. Левопиян, д.40, системой пожарной сигнализации, обеспечивающей дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Сыктывдинского района проверки деятельности общеобразовательного учреждения в части соблюдения требований пожарной безопасности установлено, что система пожарной сигнализации здания Учреждения, относящегося к классу функциональной пожарной опасности Ф4.1, не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пуль подразделения пожарной охраны без участия объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    Ответчик муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр эстетического воспитания детей с. Пажга», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.
 
    Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Прокурор Семенов С.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель Отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, Вавилов А.В., действующий на основании доверенности, требования прокурора поддержал в полном объеме.
 
    Заслушав объяснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    Статьей 37 приведенного Федерального закона предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно ст. 38 того же закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Из положений п. 14.4 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» следует, что на объектах класса функциональной опасности Ф1.1 и Ф4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.
 
    В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции общего назначения.
 
    Статьей 32 названного Федерального закона установлена классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности, где к классу Ф1.1 - отнесены здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, а к классу Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.
 
    В силу положений ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу соответствующих сигналов с их дублированием на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Кроме того, в силу ч.7 ст.28 Закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В силу пункта 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
 
    Анализ вышеприведенных норм законодательства позволяет суду сделать вывод, что приоритетной задачей образовательного учреждения является защита жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся и работников образовательной организации. Следовательно, оснащение системой обеспечения дублирования в автоматическом режиме сигналов о пожарах на пульты пожарной охраны является непосредственной обязанностью образовательной организации.
 
    Судом установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр эстетического воспитания детей с. Пажга» является образовательным учреждением. Свою деятельность осуществляет в здании, расположенном по адресу: Сыктывдинский район, с. Пажга, м. Левопиян, д.40.
 
    Прокуратурой Сыктывдинского района проведена проверка деятельности указанного общеобразовательного учреждения на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения. В частности, система пожарной сигнализации, которой оснащено занимаемое ответчиком здание, относящееся к классу функциональной пожарной опасности Ф4.1, не обеспечивает дублирование этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    Отделом надзорной деятельности Сыктывдинского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Республике Коми 22.08.2014 направлен в адрес прокуратуры Сыктывдинского района перечень образовательных учреждений, в которых в связи с вступлением изменений в Федеральный закон № 123-ФЗ, а так же в целях повышения уровня пожаробезопасного состояния учреждения необходимо оборудование системой обеспечения дублирования в автоматическом режиме сигналов о пожарах на пульты пожарной охраны. В указанном перечне поименовано, в том числе муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр эстетического воспитания детей с. Пажга».
 
    Наличие выявленных нарушений в области пожарной безопасности ответчиком не опровергнуто.
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства и установив, что выявленное нарушение носит существенный характер, несвоевременное принятие мер к его устранению может привести к чрезвычайной ситуации во время пожара, учитывая, что несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в здании образовательного учреждения и нарушает права неопределенного круга лиц, включая учащихся, на охрану жизни и здоровья, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр эстетического воспитания детей с. Пажга» обязанности оборудовать занимаемое здание, расположенное по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Пажга, м. Левопиян, д.40, системой обеспечения дублирования в автоматическом режиме сигналов о пожарах на пульты подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    Суд соглашается с доводами прокурора о том, что выявленные нарушения непосредственно влияют на возможность тушения пожара в случае его возникновения в начальной стадии, его дальнейшее распространение, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся и работников образовательной организации.
 
    Приходя к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, суд так же исходит из приоритета обеспечения безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
 
    Принимая во внимание принцип разумности срока для исполнения решения, а также интересы неопределенного круга несовершеннолетних учащихся, в чьих интересах прокурор обратился в суд с настоящим иском, суд считает необходимым установить ответчику срок для совершения рассматриваемых действий в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.193-198, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Сыктывдинского района Республики Коми удовлетворить.
 
    Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр эстетического воспитания детей с. Пажга» обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать занимаемое муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением дополнительного образования детей «Центр эстетического воспитания детей с. Пажга» здание, расположенное по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Пажга, м. Левопиян, д.40, – системой пожарной сигнализации, обеспечивающей дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.
 
Судья Е.В.Баудер