Решение от 29 сентября 2014 года

<данные изъяты>
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    29 сентября 2014 года село Большая Глушица
 
    Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лигостаева Д.А., с участием
 
    Стрелкина С.А. – представителя истца Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения муниципального района Большеглушицкий»,
 
    ответчика Николаевой В.Н.,
 
    представителя ответчика - Ким Л.В., адвоката, ордер №
 
    при секретаре Брагиной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1256 по иску Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения муниципального района Большеглушицкий» к Николаевой В.Н., третье лицо – Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, о возмещении денежных сумм,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения муниципального района Большеглушицкий» обратилось в суд с иском к Николаевой Вере Николаевне, третье лицо – Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, о возмещении денежных сумм, по тем основаниям, что она на основании предоставленных недостоверных сведений получила незаконно социальную выплату на организацию предпринимательской деятельности.
 
    Стерлкин С.А. - представитель истца, в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что в ноябре 2011 года в Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения муниципального района Большеглушицкий Самарской области» с заявлением о выделении из областного бюджета социальной выплаты на организацию предпринимательской деятельности (оказание услуг населению по ремонту и реставрации одежды) обратилась Николаева В.Н. Согласно приказу от 10 ноября 2011 года № ФП/11-15 ей была выделена и перечислена на ее счет в Сбербанке России социальная выплата на организацию предпринимательской деятельности в сумме 58800 рублей. Полученные денежные средства она направила на покупку необходимого для осуществления предпринимательской деятельности оборудования, согласно бизнес-плана: столы, стул, камод, швейную машинку, оверлог, утюг, манекен, светильники, подкладочную ткань и постельную ткань, иглы, булавки, ленту. В течение периода с 10 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года Николаева В.Н. предоставила отчетные документы, подтверждающие целевое использование, а именно, в соответствии с бизнес-планом перечисленной суммы 58800 рублей. Более того, фактическое наличие данного оборудования было проверено, оно имелось в наличии. Но в результате проверки, проведенной КРУ министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области в предоставленных ответчицей документах для получения социальной выплаты содержатся недостоверные сведения для подтверждения целевого и своевременного использования выделенных социальных выплат, принимались от получателей документы, содержащие недостоверные сведения, наименование и ИНН юридического лица, оформленные неустановленными либо исключенными из Единого Государственного реестра юридических лиц организациями по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении социальной выплаты на сумму 58800 рублей, на организацию предпринимательской деятельности Николаевой В.Н. Центром занятости приняты к учету товарные и кассовые чеки. Чеки от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 21600 рублей (стол, стул, камод, манекен, светильники, ткани, подкладочная и постельная ткани, иглы, балавки, лента) оформленные «Спартак-2» № от 24 ноября 2011 года на сумму 38700 рублей. На основании заключения Центр занятости выставил требование № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 13 июля 2014 года возвратить в доход областного бюджета сумму предоставленной социальной выплаты 58800 рублей. Но до сих пор денежные средства не возвращены, поэтому вынуждены обратиться в суд.
 
    Ответчик Николаева В.Н исковые требования не признала и пояснила, что в ноябре 2011 года она обратилась в Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения муниципального района Большеглушицкий» с заявлением о выделении из областного бюджета социальной выплаты на организацию предпринимательской деятельности по оказанию услуг населению по ремонту и реставрации одежды. Ей была выделена и перечислена на счет сумма 58800 рублей 10 ноября 2011 года. Данные денежные средства в сумме 58800 рублей ответчиком были потрачены на приобретение стола, стула, камода, швейной машинки, оверлога, утюга, манекена, светильника, ткани подкладочной и постельной игл, балавок и ленты. Все документы, подтверждающие приобретение указанных предметов были предоставлены в «Центр занятости».
 
    Представитель ответчика адвокат Ким Л.В. пояснила, что исковые требования являются незаконными и необоснованными, так как в силу действующего законодательства ответчик не виновен, она приобрела оборудование на выделенные денежные средства, получила подтверждающие документы, а обязанности ответчика как покупателя проверять статус организации – продавца законом не установлена.
 
    Третье лицо – Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, возражений не представило.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:
 
    В Постановлении Правительства Самарской области от 19.02.2010 N 58
«Об утверждении порядков предоставления в 2010 и 2011 годах из областного бюджета социальных выплат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» установлено, что:
 
    «Порядок определяет механизм предоставления из областного бюджета в 2010 и 2011 годах социальных выплат на содействие самозанятости безработных граждан (далее - социальные выплаты).
 
    …3. Получателями социальной выплаты являются граждане, достигшие 18-летнего возраста, признанные в установленном законом порядке безработными на момент регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства или юридического лица (далее - получатели).
 
    4. Социальные выплаты предоставляются единовременно получателям на организацию предпринимательской деятельности в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом.
 
    10. Социальные выплаты перечисляются гражданам:
 
    заключившим договор с ГУ ЦЗН;
 
    представившим в ГУ ЦЗН документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, в течение 40 календарных дней со дня заключения договора.
 
    11. Перечисление социальной выплаты на лицевой счет получателя, открытый им в кредитной организации, производится на основании приказа ГУ ЦЗН после представления получателем следующих документов:
 
    копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства или свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
 
    копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не позднее 15 дней до дня представления в ГУ ЦЗН.
 
    Члены крестьянского (фермерского) хозяйства также представляют копию соглашения, заключаемого между членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    Копии указанных документов заверяются работниками ГУ ЦЗН при представлении получателем оригиналов документов.
 
    12. Контроль за соблюдением условий договора и целевым использованием социальной выплаты осуществляется ГУ ЦЗН и департаментом.
 
    Для подтверждения целевого использования социальной выплаты, а также исполнения обязательств, предусмотренных договором, получатель представляет в ГУ ЦЗН:
 
    в течение 3 месяцев со дня перечисления социальной выплаты на счет получателя документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты в соответствии с бизнес-планом (квитанции, товарно-транспортные накладные, чеки, закупочные акты и другие документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты);
 
    за 10 дней до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее 15 дней до момента представления.
 
    13. Социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета в случаях:
 
    нецелевого ее использования (использования социальной выплаты на цели, не предусмотренные бизнес-планом);
 
    непредставления получателем документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 12 настоящего Порядка, в установленные сроки;
 
    прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты.
 
    14. При наступлении случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, получатель обязан в течение 14 рабочих дней со дня получения письменного требования ГУ ЦЗН устранить обстоятельства, являющиеся основанием для возврата социальной выплаты, либо возвратить в доход областного бюджета предоставленную социальную выплату».
 
    Судом установлено, что ответчик был зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя 9.11.2011 года и ему была предоставлена социальная выплата на организацию предпринимательской деятельности 10.11.2011 года, что не отрицается сторонами, подтверждается материалами дела: договором о предоставлении социальной выплаты, л.д. 9-11, приказом, л.д.12, платежным поручением, л.д. 6.
 
    Судом также установлено, что полученные денежные средства ответчик направила на покупку в ноябре 2011 года необходимого ей для осуществления предпринимательской деятельности оборудования, согласно бизнес-плана: столы, стул, камод, швейную машинку, оверлог, утюг, манекен, светильники, подкладочную ткань и постельную ткань, иглы, булавки, ленту; данное оборудование было приобретено и имелось в наличии, что не отрицается представителем истца. Прекратила ответчик предпринимательскую деятельность 14.11.2012 года, то есть по истечении 12 месяцев со дня получения социальной выплаты, что подтверждается уведомлением.
 
    Кроме того, в установленный нормативным актом срок ответчик предоставила документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты в соответствии с бизнес-планом, что не отрицается представителем истца, подтверждается материалами дела: товарными чеками, л.д. 7-8.
 
    Основанием для обращения в суд послужил факт установления в 2013 году недостоверности сведений об организации – продавце оборудования, что вызвало сомнения в достоверности платежных документов, представленных ответчиков истцу, л.д. 4,5.
 
    Суд приходит к выводу, что требования истца являются необоснованными, так как в п. 13 Порядка предоставления в 2010 и 2011 годах из областного бюджета социальных выплат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан приведен исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета. Судом же установлено, что ответчик использовала социальную выплату на цели, предусмотренные бизнес-планом, представила документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты, прекратила деятельность по истечении 12 месяцев со дня получения социальной выплаты. Суд соглашается с доводом представителя ответчика о том, что законом не установлена обязанность получателя социальной выплаты проверять статус организации – продавца оборудования, приобретенного за счет средств социальной выплаты для организации предпринимательской деятельности.
 
    Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения муниципального района Большеглушицкий» к Николаевой В.Н., третье лицо – Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, о возмещении денежных сумм отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента подготовки решения в окончательной форме через Большеглушицкий районный суд Самарской области.
 
    Решение подготовлено в окончательной форме 3 октября 2014 года.
 
    Председательствующий <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>