Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-241/2014
Дело № 5-241/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2> юридический адрес: г. Екатеринбург, ул. Воеводина, 8, оф. 809,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> привлекло к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.
Приказом руководителя ФТС России от <ДАТА3> <ФИО3>, занимавший должность заместителя начальника Тюменской таможни, уволен с государственной службы. Приказом директора <ФИО2> <НОМЕР> ТЛК 00000028 от <ДАТА4> <ФИО3> трудоустроен на должность заместителя директора по организации проверок в <ФИО4> В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> 557 должность заместителя начальника Тюменской таможни, которую ранее занимал <ФИО3>, включена в Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые и при замещении которых граждане обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Однако при трудоустройстве <ФИО5> <ФИО2> не уведомило о заключении такого трудового договора в десятидневный срок представителя нанимателя (работодателя) бывшего государственного служащего по последнему месту его службы, чем нарушило требования ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции»; сведения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО2> направило начальнику Тюменской таможни <ДАТА6>
В судебном заседании защитник <ФИО2> по доверенности от <ДАТА7> <НОМЕР> 303-А <ФИО6> вину в совершении административного правонарушения признал, поскольку формально состав административного правонарушения имеется, однако просил освободить <ФИО2> от административной ответственности за малозначительностью, либо назначить административное наказание ниже низшего предела.
Представитель Тюменского транспортного прокурора <ФИО7> по доверенности полагал, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказана материалами дела, оснований для освобождения <ФИО2> от ответственности не имеется.
Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Тюменского транспортного прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Приказом руководителя ФТС России от <ДАТА3> <ФИО3>, занимавший должность заместителя начальника Тюменской таможни, уволен с государственной службы. Приказом директора <ФИО2> <НОМЕР> ТЛК 00000028 от <ДАТА4> <ФИО3> трудоустроен на должность заместителя директора по организации проверок в <ФИО4>
В соответствии сост. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем вышеуказанной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичная норма права содержится в ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> 700.
Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлен соответствующий перечень, в который включены, в частности, должность заместителя руководителя структурного подразделения ФТС России, включенные в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом II перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> 557.
Между тем, в нарушение ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» <ФИО2> в десятидневный срок с момента трудоустройства, т.е. до <ДАТА10>, не уведомило Тюменскую таможню о заключении трудового договора с <ФИО5> Р.Р.; сведения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО2> направило начальнику Тюменской таможни <ДАТА6> Доказательств невозможности предоставления таких сведений с соблюдением установленных сроков мировому судье не представлено.
Таким образом, бездействие <ФИО2> образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции».
Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Признаков малозначительности правонарушения мировой судья не усматривает, принимая во внимание характер правонарушения, которое допущено в сфере охраны интересов государственного управления, направленных на противодействия коррупции, и существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание характер и тяжесть правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. С учетом вышеизложенного мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а применение иного, более мягкого административного взыскания судом признается недопустимым, не основанным на действующем законодательстве, поскольку согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. Исключений из этого правила не предусмотрено, поэтому суд не вправе назначить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, или выйти за пределы, в том числе нижний, установленного законом административного наказания.
С учетом изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф уплачивается в УФК по <АДРЕС> области (Уральская транспортная прокуратура), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет 40101810500000010010, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 41511621010010000140, ОКТМО 65701000.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление.
В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья (подпись) <ФИО1>
Копия верна.
Мировой судья <ФИО1>
