Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело № 2-6531/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 сентября 2014 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.
при секретаре Ижак Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лескова Н.С. к Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,
установил:
Лесков Н.С. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу по контракту пожарным в пожарной части № ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю», уволен ДД.ММ.ГГГГ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. В настоящее время истец вместе со своей семьей (жена, двое детей) проживает по адресу: <адрес>. С 2002 года истец обращался к ответчику с просьбой поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, решением жилищной комиссии поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. Однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из списков лиц, нуждающихся в жилых помещениях. После увольнения истец обратился к ответчику с рапортом о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в чем ему было отказано по причине того, что на момент обращения он не являлся сотрудником ФПС. С указанным решением истец не согласен, полагает свои жилищные права нарушенными, в связи с чем просит признать за собой право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика выплатить единовременную социальную выплату в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании Лесков Н.С., его представитель по доверенности Пимонова М.И. на заявленных требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю Белусяк А.С., действуя по доверенности, просил иск оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что истец до увольнения из федеральной противопожарной службы на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоял, с указанным заявлением обратился только после увольнения, однако решением комиссии ему было в этом отказано на законных основаниях. Данное решение истцом не обжаловалось. На основании изложенного, а также с учетом доводов, приведенных в отзыве на исковое заявление, просил в иске отказать.
Представитель третьего лица Сибирского филиала ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При разрешении заявленных истцом требований суд исходит из следующего.
Из материалов дела следует, что Лесков Н.С. проходил службу в ПЧ № ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю» с ДД.ММ.ГГГГ, имеет выслугу лет 17 лет 01 месяц.
Приказом по личному составу ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен со службы по п. «в» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).
Из материалов дела следует, что в период прохождения службы решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №№) Лесков Н.С., как проживающий с членами своей семьи в общежитии по адресу: <адрес>, был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 4 человека.
В связи с изданием Министерством по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб возложены на ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».
Установлено, что решением комиссии Сибирского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №№) Лесков Н.С. исключен из списков лиц, нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью жилой площадью для проживания по месту прохождения службы в г.Чите.
Решением Черновского районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, истцу в удовлетворении требований о признании вышеназванного решения незаконным отказано.
В силу п. 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
Согласно части 7 названной нормы право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона).
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).
Единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.
К федеральным органам исполнительной власти в целях настоящих Правил относятся Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная таможенная служба (п. 3 Правил).
Согласно пункту 7 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 3 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истец обратился с заявлением о постановке на учет на получение указанной выплаты после увольнения из федеральной противопожарной службы по выслуге лет, дающей право на пенсию.
Кроме того, согласно части 1 статьи 6 ФЗ сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.
В данной норме речь идет о лицах, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, право на социальную выплату сохраняют действующие сотрудники, принятые на учет нуждающихся в период прохождения службы.
Однако в материалы дела не представлено каких либо доказательств того, что истец в период прохождения службы был принят на соответствующий учет.
Действительно, материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть после увольнения, истец обратился к ответчику с заявлением на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета, однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №6) истцу в признании за ним права на получение указанной социальной выплаты отказано в связи с несоответствием с требованиями п.2 ст.4 Федерального закона №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Указанное решение истцом в установленном законом порядке не обжаловалось, на дату рассмотрения дела не отменено, не признано недействительным.
Сторона истца, ссылаясь на то, что вышеназванным решением нарушены права истца, что решение принято с нарушениями требований законодательства, требований о признании указанного решения незаконным не заявляла, поэтому суд рассматривает дело только в рамках заявленных требований.
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что истец на дату обращения с указанным иском не являлся сотрудником Федеральной противопожарной службы, в период прохождения службы на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением не был принят, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лескова Н.С. оставить без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2014 года.
Судья Лоншакова Т.В.
