Решение от 29 сентября 2014 года

№ 2-668/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 сентября 2014 года р.п. Таврическое
 
    Таврический районный суд Омской области в составе
 
    председательствующего судьи Гартунг Н.И.,
 
    при секретаре Лукьяновой М.А,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чеснакова С.И. к ГУ УПФ РФ в Таврическом районе Омской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Чеснакова С.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Таврическом районе Омской области, в котором просит признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Таврическом районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды обучения в ВУЗЕ и на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> а также признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии ГУ Управления ПФ РФ в Таврическом районе об отказе в назначении пенсии.
 
    В судебном заседании истец Чеснакова С.И. исковые требования поддержала, пояснила, что свою педагогическую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Луговской средней школы. С <данные изъяты>. она обучалась в Омском педагогическом университете на заочной форме обучения, и по окончании присвоена квалификация «учитель». В <данные изъяты> Луговская средняя школа была переименована в МОУ «Луговская СОШ» Таврического муниципального района Омской области. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ Управления ПФ РФ в Таврическом районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, так как при исчислении не были включены периоды курсов повышения квалификации и период обучения в ВУЗе. Считает решение ГУ Управления ПФ РФ в Таврическом районе незаконным и просит признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Таврическом районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды обучения в ВУЗЕ и на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> а также признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии ГУ Управления ПФ РФ в Таврическом районе об отказе в назначении пенсии.
 
    Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Таврическом районе Васякина А.П. считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее -Закон №173-Ф3). В частности, подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 (мужчины) и 20 лет (женщины). В период с <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялись отпуска в связи с обучением на курсах повышения квалификации. Спорные периоды не подпадают под действие постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, так как данное постановление действовало с 01.01.1960 до 30.09.1993г. Продолжить льготного стажа Чеснаковой С.И. определена без учета вышеуказанных периодов. В результате специальный стаж заявительницы не достиг установленный законом величины и составил 24 года 6 месяцев 11 дней. Данный стаж подсчитан на ДД.ММ.ГГГГ года. Просит в исковых требованиях отказать.
 
        Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, считает, что исковые требования Чеснаковой С.И. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В ст. 7 Конституции РФ сказано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
        В силу указания в статье 7 Закона №173-Ф3 общий возраст выхода на пенсию по старости составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма- п.1 ст.27, содержит исключение из общего правила и устанавливает правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.
 
        Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающих соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу в определенной сфере профессиональной деятельности.
 
    В частности, пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федерального закона N 227-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия но возрасту. При этом, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (пункт 2 статьи 27).
 
    Во исполнение пункта 2 статьи 27 Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Списки), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Правила).
 
    Данное постановление применительно ко всем периодам трудовой деятельности. Если право на пенсию определяется с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2-П, установившем возможность применения нормативно-правовых актов, регулирующих порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то применяются: за периоды по 01.11.1999 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067; за периоды до 01.10.1993 Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; Списки применяются строго текстуально и расширительному толкованию не подлежат.
 
    В списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённых Постановлением Совета Министров № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось право на пенсию за выслугу лет работникам образования и засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях), в должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций).
 
    Согласно записям в трудовой книжке истица ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Луговскую среднюю школу учителем начальных классов, где продолжает работать по настоящее время. В <данные изъяты> Луговская средняя школа переименована в МОУ «Луговская СОШ».
 
    Страховой стаж истицы составляет <данные изъяты>
 
    Ответчик указывает, что бесспорный специальный стаж, подлежащий включению для досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости Чеснаковой С.И. составляет <данные изъяты>
 
    Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, а также времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. №173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанная позиция также изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ).
 
    В ходе судебного заседания судом установлен факт нахождения Чеснаковой С.И. с <данные изъяты> предоставлялись отпуска в связи с обучением в ВУЗЕ, получения в данные периоды заработной платы по месту работы, что подтверждено выписками из приказов по Луговской средней школе (л.д. 20-23).
 
    Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>
 
    Касаемо периодов нахождения истицы в учебных отпусках с сохранением заработной платы с суд считает их также подлежащими включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Статьей 173 Трудового кодекса установлены гарантии работникам, совмещающим работу с обучением, в виде дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Аналогичная позиция выражена в Определении ВС РФ № 14-В06-34.
 
    В Рекомендации Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления права на социальное пособие и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. (п. 21).
 
    Согласно представленной архивной справке Управления образования Администрации Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ за № <данные изъяты> выписок из приказов по Луговской средней школе заработная плата за запрашиваемый период составила: в периоды <данные изъяты> Чеснаковой С.И. предоставлялись оплачиваемые отпуска для участия в лабораторно- экзаменационных сессиях. (л.д. 20-30)
 
    В соответствии с дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ Чеснакова С.И. в <данные изъяты> окончила «Омский государственный педагогический университет» по специальности «педагогика и методика начального образования», ей присвоена квалификация «учитель» (л.д. 40).
 
    Согласно представленной справке уточняющей особый характер работы Чеснаковой С.И. она работает в МОУ «Луговской СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в должности учителя начальных классов, имеет педагогическую нагрузку <данные изъяты> рабочего времени (л.д.17).
 
    В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, п. 3 Приложения № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Истица с 1988 года и по настоящее время осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными.
 
    С учетом положений ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Аналогичная позиция выражена в Определении ВС РФ № 14-В06-34 от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    С учетом указанных обстоятельств, периоды нахождение в учебных отпусках <данные изъяты> должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Период работы истицы в качестве учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается записью в трудовой книжке, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Чеснакова С.И. на должность учителя начальных классов в Луговскую среднюю школу (л.д.24).
 
    В соответствии с архивной справкой Управления образования Администрации ТМР Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № 925, Чеснаковой С.И. начислялась заработная плата в спорные периоды. (л.д. 18).
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Согласно решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ года, специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составил <данные изъяты>
 
    По состоянию на вышеуказанную дату, с учётом включенных судом спорных периодов специальный стаж составил более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Чеснакова С.И. к ГУ УПФ РФ в Таврическом районе Омской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании назначить пенсию и включить в трудовой стаж период работы удовлетворить.
 
    Решение ГУ УПФ РФ в Таврическом районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Чеснакова С.И. досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Таврическом районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды с <данные изъяты>.
 
    Признать за Чеснакова С.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Таврический районный суд Омской области.
 
    Судья     Н.И. Гартунг
 
    Мотивированное решение изготовлено 30.09.2014 года
 
    Судья     Н.И. Гартунг