Решение от 29 сентября 2014 года

                                                               Р Е Ш Е Н И Е
 
                                                 Именем Российской Федерации
 
 
    29 сентября 2014 года                                                                                      р.п.Воротынец.                                                                                             
 
        Воротынский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,
 
    при секретаре Кружковой И.С.,
 
    с участием помощника прокурора Воротынского района Нижегородской области Кондюрина И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-294/2014 по заявлению
 
    Прокурора Воротынского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - Администрации Чугуновского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области,
 
                                                             У С Т А Н О В И Л :
 
        Прокурор Воротынского района Нижегородской области обратился в Воротынский районный суд Нижегородской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - Администрации Чугуновского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, указав, что прокуратурой района была проведена проверка законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления не выполняются требования указанного законодательства. До настоящего времени не принят правовой акт, регламентирующей порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов, и их проектов; антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов муниципальным образованием не проводится, заключения не составляются, что негативно влияет на реализацию принципа противодействия коррупции.
 
    Помощник прокурора Воротынского района Нижегородской области Кондюрин И.А. поддержал заявленные требования, пояснив, что в июне 2014 года прокуратурой проводилась проверка в муниципальных образованиях района, в частности - администрации Чугуновского сельсовета Воротынского муниципального района соблюдения законодательства о противодействии коррупции. Согласно законодательству, органы местного самоуправления обязаны были разработать и принять правовой акт, которым бы предусматривался порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов, что не сделано до настоящего времени. Антикоррупционная экспертиза правовых актов в 2013-2014гг не проводилась, что, по их мнению, отрицательно влияет на реализацию принципа противодействия коррупции, ее профилактики, создает предпосылки для нарушения действующего законодательства и принятие нормативных правовых актов, содержащих коррупционные факторы, нарушающие интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
 
        Представитель администрации Чугуновского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, направив суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
 
    В силу ст.257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя администрации.
 
    Из справки администрации Чугуновского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, следует, что в 2013-2014 годах антикоррупционная экспертиза правовых актов, в том числе целевых программ, администрацией поселка не проводилась. Положение о проведении антикоррупционной экспертизы не разрабатывалось и не принималось.
 
    Изучив представленные материалы, выслушав мнение помощника прокурора Воротынского района Нижегородской области, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
 
        Согласно статье 2 указанного закона, одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
 
         Статьей 3 указанного Закона закреплено, что антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативно правовых актов проводится органами, организациями, их должностными лицами, в соответствии с настоящим федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
 
        В силу ст.4 данного Закона выявленные в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составленном при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных ч.3,4 ст.3 Федерального закона.
 
        Аналогичные положения предусмотрены ст.ст.2,5,7,9 Закона Нижегородской области от 07 марта 2008 года № 20-3 «О противодействии коррупции в Нижегородской области».
 
    Согласно ст.14 Закона Нижегородской области «О противодействии коррупции в Нижегородской области» на органы местного самоуправления в пределах их компетенции, возложены обязанности по установлению порядка проведения и проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов.
 
        Анализ приведенных выше правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых органом местного самоуправления, является обязательным.
 
        Данное обстоятельство подтверждается и Уставом муниципального образования Чугуновского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, в соответствии с которым к вопросам местного значения муниципального образования отнесено осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения (ст.5).
 
        Таким образом, заявленные прокурором Воротынского района Нижегородской области требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                             Р Е Ш И Л :
 
        Заявление прокурора Воротынского района Нижегородской области - удовлетворить.
 
        Признать бездействие Администрации Чугуновского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в непринятии правового акта, регламентирующего порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов, и не проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов, а так же их проектов, незаконным.
 
    Возложить на Администрацию Чугуновского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области обязанности:
 
    - разработать и принять правовой акт, регламентирующий порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов;
 
    - провести антикоррупционную экспертизу правовых актов, принятых в 2013-2014 годах.
 
    Не позднее чем в течение двух месяцев со дня получения решения суда, сообщить об исполнении решения в Воротынский районный суд Нижегородской области и прокурору Воротынского района Нижегородской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ
 
    Полный текст решения изготовлен 02 октября 2014 года.
 
    СУДЬЯ