Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Лысково 29 сентября 2014 года
Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Песков В.В.,
при секретаре Борониной Е.И.,
с участием ст. помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области, Ганина С.С.,
истца Романычева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лысковского района Нижегородской области, действуя в интересах Романычев А.А., обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой <адрес> по обращению Романычева А.А. проведена проверка исполнения законодательства о социальном обеспечении граждан в деятельности ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в ходе которой установлено, что в 2013 году Романычев А.А. обратился в филиал № ГУ НРО ФСС РФ с заявлением и приложенными к нему документами о предоставлении в 2013 году путевки в санаторий.
Утверждают, что филиалом № ГУ НРО ФСС РФ Романычеву А.А. было отказано в реализации права на обеспечение путевкой в санаторий.
Считая отказ незаконным и необоснованным, прокурор <адрес>, действуя в интересах Романычев А.А., обратился в Лысковский районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, просит суд признать отказ ГУ НРО ФСС РФ в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год в соответствии с медицинскими показаниями Романычеву А.А., незаконным и обязать ответчика предоставить Романычеву А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год в 2014 году, в соответствии с медицинскими показаниями, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании, старший помощник прокурора <адрес>, Ганин С.С., заявленные требования, поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске.
Истец Романычев А.А. в судебном заседании заявленные прокурором исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от представителя поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Выслушав явившегося истца, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что Романычев А.А. является инвалидом III группы (л.д. 10).
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в филиал № ГУ НРО ФСС РФ с заявлением на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году (л.д. 11), представив все необходимые для этого документы.
Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ Романычев А.А. поставлен в очередь под № (л.д. 7).
Таким образом, судом установлено, что Романычев А.А. имел право на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям в 2013 году, однако это право не было реализовано по причине не предоставления путевки ответчиком из-за отсутствия финансирования.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, среди которых поименованы инвалиды (п. 8 ст. 6.1).
Статьей 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (п. 3.9 Порядка).
Принимая во внимание, что истец своевременно обратился в исполнительный орган Фонда социального развития Российской Федерации с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение.
При указанных обстоятельствах, исковые требования, в части возложения на ответчика обязанности предоставить Романычеву А.А. в соответствии с медицинскими показаниями путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год в 2014 году, подлежат полному удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решении без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководители организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд полагает, что срок предоставления Романычеву А.А. путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год в течение месяца с момента вступления решения в законную силу является разумным и отвечает интересам, как Романычева А.А., так и ГУ НРО ФСС РФ, в целом.
Доводы представителя ответчика, на недостаточное финансирование расходов на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, суд считает несостоятельным, поскольку само по себе указанное обстоятельство при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не является основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.
Довод о нарушении очередности, суд находит несостоятельным, поскольку учет права граждан на получение указанной услуги введен законодателем не с целью организации очередности на получение социальной государственной услуги, а для обеспечения реализации их права на получение социальных услуг в сроки, предусмотренные законом, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на предоставление социальных услуг.
В частности, наличие лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении путевок ранее истца, не может служить основанием для отказа в удовлетворении его требований, поскольку ограничений в предоставлении путевок по данным основаниям законом не предусмотрено.
В отношении довода ответчика об отсутствии в законе указаний на сроки обеспечения санаторно-курортными путевками, суд признает несостоятельными, согласно п. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Таким образом, указанной нормой определен срок, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав.
Обсуждая требования истца о признании отказа ГУ НРО ФСС РФ в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год в соответствии с медицинскими показаниями Романычеву А.А., незаконным, суд приходит к следующему.
Как следует из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного ГУ НРО ФСС РФ в адрес Романычева А.А., он поставлен в очередь под № 11. Исходя из буквального толкования содержания указанного отзыва, не следует, что ГУ НРО ФСС РФ, было отказано Романычеву А.А. в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год, а лишь указывается о невозможности её предоставления в настоящее время.
Следовательно, в удовлетворении требования истца в указанной части необходимо отказать, поскольку в данном случае действия ГУ НРО ФСС РФ не обжалуются в порядке главы 25 ГПК РФ, прокурором заявлены требования в порядке искового производства. Предметом настоящего спора является право Романычева А.А. на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, которое восстановлено в судебном порядке, в связи с чем, правила п. 3 ст. 246 ГПК РФ, в рассматриваемом случае, судом применены быть не могут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес>, удовлетворить частично.
Обязать ГУ НРО ФСС РФ филиал № обеспечить Романычев А.А. путевкой на санаторно-курортное лечение в санаторий, соответствующей профилю его заболевания за 2013 год.
В удовлетворении остальной части исковых требований, прокурору <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.
Судья: В.В.Песков
