Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Решение
Именем Российской Федерации
17 сентября 2014 года гор. Зеленокумск
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего - судьи Сенцова О.А.,
с участием: помощника прокурора Советского района Шелкоплясовой Я.А., должностного лица - судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по ФИО20 Е.А.
представителя заинтересованного лица - Управления ФССП по Ставропольскому краю - в лице начальника РОССП УФССП по СК ФИО19 доверенности,
при секретаре - ФИО9
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Советского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетнего ФИО4 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО14 <адрес> отдела судебных приставов УФССП по<адрес> ФИО3 Е.А., незаконным
Установил:
Заместитель прокурора Советского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетнего ФИО4, 2003 года рождения, обратился в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО14 <адрес> отдела судебных приставов УФССП по<адрес> ФИО3 Е.А., незаконным, в котором указывает, что в сентябре 2014 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве должностными лицами ФИО1 УФССП по<адрес>, по исполнению документов о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 О.В. на основании исполнительного листа № М2-980-2005 года, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> Саха (Якутия), возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментов с должника ФИО4 в пользу ФИО5 на содержание несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части заработной платы и иных доходов. Указанное исполнительное производство в январе 2014 года было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО3 Е.А. на основании акта приема-передачи исполнительных производств. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 Е.А. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам должника ФИО4 и постановление о направлении копии исполнительного документа на исполнение по месту его работы в <данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>. Сведения о получении организацией исполнительного документа в исполнительном производстве отсутствуют. В исполнительном производстве также отсутствуют сведения о явке на прием к судебному приставу-исполнителю должника. ФИО4 не опрошен, выезд по месту жительства должника не осуществлен, поручение судебному приставу-исполнителю о проведении проверки, в том числе финансовых документов по исполнению исполнительного документа по месту работы должника, не направлено. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО3 Е.А. направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, а также ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации. До ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 Е.А. не были направлены запросы в регистрирующие органы о наличии у должника автотранспортных средств. В результате допущенного бездействия судебным приставом-исполнителем ФИО3 Е.А. по непринятию своевременно соответствующих мер по исполнению исполнительного документа о взыскании алиментов, нарушены законные права и интересы несовершеннолетнего ФИО4, что является недопустимым.
В судебном заседании ФИО2 заявителя - помощник прокурора ФИО10 доводы, изложенные в заявлении и требование заместителя прокурора поддержала, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП по<адрес> ФИО3 Е.А. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части непринятия мер по своевременному исполнению исполнительного документа о взыскании алиментов по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: по вызову должника ФИО5 для дачи объяснений, выезду по месту жительства должника для установления имущественного положения, направлению запроса в регистрирующие органы о наличии у должника автотранспортных средств, направлении соответствующего поручения судебному приставу-исполнителю о проведении проверки, в том числе финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, а также совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа по месту работы должника. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 Е.А. в течение месяца с момента вступления в силу решения суда принять меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве для фактического исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.
Должностное лицо - судебный пристав-исполнитель ФИО3 Е.А. с требованиями заместителя прокурора не согласилась, пояснив, что после принятия исполнительного производства о взыскании с ФИО4 алиментов к своему производству, ею был произведен расчет задолженности по алиментам, должник вызывался на прием, но не являлся. Ею были приняты все меры по исполнению исполнительного документа, сделаны запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника. Исполнительный документ направлен ДД.ММ.ГГГГ по месту работы должника в ООО «Победа» <адрес>. Просит суд отказать в удовлетворении требований заместителя прокурора.
Представитель Управления ФССП по<адрес> ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заместителя прокурора о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 Е.А. по исполнения исполнительного документа о взыскании с ФИО4 алиментов. В обоснование возражений указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в Советский ФИО6 поступил исполнительный лист №М2-980/2005 года о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4, 2003 года рождения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 О.В. возбуждено исполнительное производство № и копии его направлены должнику и взыскателю. В рамках исполнительного производства, с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ в кредитные организации и регистрирующие органы. Из полученных ответов финансовых организаций (Банков) следует, что расчетные счета и счета на имя должника, отсутствуют, по сообщению УПФ РФ пенсии должник не получает, по сведениям МРЭО ГИБДД автотранспортных средств за должником не значится. ДД.ММ.ГГГГ судебным исполнителем был совершен выход по месту жительства должника, где было установлено, что ФИО4 по указанному адресу не проживет, работает и проживает в <адрес>. Согласно переданному родителями должника трудовому договору, было установлено место его работы <адрес> в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о направлении исполнительного документа по месту работы должника, куда 05.03.20-14 года был направлен исполнительный документ. В постановлении судебным приставом исполнителем бухгалтеру было дано указание об удержании из заработной платы должника алиментов - текущего платежа и задолженности в размере 70% и перечислять удержанные суммы взыскателю почтовым переводом или получения лично взыскателем, минуя депозитный счет ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО3 Е.А. направлено в кредитные организации постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в Банке. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 Е.А. был произведен звонок в бухгалтерию ООО «Победа» <адрес>, и было установлено, что должник ФИО4 продолжает работать в данной организации. По вопросу проведения проверки финансовых документов, но такая проверка проводится по заявлению или ходатайству взыскателя, и по результатам рассмотрения выносится постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время заявление, ходатайство о проведении проверки, в том числе проверки финансовых документов по исполнению исполнительного документа, от взыскателя ФИО5 не поступало. Просит суд в удовлетворении требований заместителя прокурора отказать, так как все действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 Е.А. выполнены в строгом соответствии с федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Заслушав доводы представителя заявителя, должностного лица ФИО3 Е.А., ФИО2 УФССП ФИО11, исследовав письменные доказательства по делу, и дав им юридическую оценку, суд считает требования заместителя прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно положениям статей 441 ГПК РФ, ст. 122 Федерального закона об исполнительном производстве бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким бездействием.
Заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя подается в суд в десятидневный срок со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены таким бездействием, стало известно о нарушении их прав и интересов.
На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия) при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с положениями части 4 статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, если установит, что оно нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Из материалов дела следует, что об оспариваемом бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО3 Е.А., прокуратуре ФИО14 <адрес> стало известно при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ года. Заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в установленный законом десятидневный срок.
Из материалов дела и исполнительного производства № 23210/12/32/26, принятого судом к обозрению, установлено, что на основании исполнительного листа № М2-980-2005 года, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> Саха (Якутия), ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО1 О.В. возбуждено исполнительное производство. Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок решение суда должником добровольно не исполнено. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, который составил <данные изъяты>. В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были произведены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника. От должника ДД.ММ.ГГГГ отобрано объяснение, из которого следует, что ему известно о задолженности по алиментам. В период времени по ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами- исполнителями производились действия, направленные на принятие мер к исполнению исполнительного документа о взыскании алиментов и задолженности по алиментам. ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО3 Е.А. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 Е.А. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам должнику ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, которая составила 117408,58 рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы для установления материального положения должника, а также вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 за пределы Российской Федерации. В ходе исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем было установлено место работы должника ООО «Победа», расположенное по адресу:<адрес>.
На основании установленных сведений о месте работы должника ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа по месту его работы в <данные изъяты>» <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ указанный документ направлен для исполнения в указанную организацию. Регистрация указанного исполнительно документа для направления в организацию, подтверждается записью в журнале регистрации исходящей заказной корреспонденции № года от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, согласно списку исходящей заказной корреспонденции отправляемой Советский РОСП на ДД.ММ.ГГГГ года, исполнительный документ направлен в ООО «Победа» по адресу: <адрес>., лишь ДД.ММ.ГГГГ года. Данный факт подтверждается и квитанцией об оплате почтовых переводов.
В соответствии со ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина в следующих случаях:
1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
2. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.
3. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.
4. При перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях.
5. О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.
Согласно ответу ООО «Победа» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, направленному в адрес прокурора ФИО14 <адрес>, Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании с ФИО4 алиментов, не поступало. ФИО4 в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Пятигорское отделение ООО «Победа» на должность водителя-экспедитора. С ДД.ММ.ГГГГ переведен в Симферопольское отделение ООО «Победа», расположенное по адресу: <адрес>Б, где продолжает работать должник до настоящего времени.
Судебный пристав-исполнитель ФИО3 Е.А. и представитель УФССП ФИО11 в судебном заседании возвращение исполнительного документа в отношении ФИО4 в Советский ФИО6 отрицали.
В подтверждения исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного документа судебным приставом ФИО3 Е.А. представлен суду акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором отражено, что в ходе совершения исполнительных действий - выезд по месту жительства должника - указанного в исполнительном производстве, установлено что должник ФИО4 проживает и работает в <адрес>.
Суд критически относится к представленному судебным приставом-исполнителем акту, поскольку данный акт составлен судебным приставом-исполнителем ФИО12, которая исполнением данного исполнительного производства не занималась. Кроме того в акте не отражено место совершения исполнительских действий (адрес места выезда). Кроме того, при производстве проверки прокуратурой данный акт представлен не был.
Таким образом, судом установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вызов должника ФИО4 для дачи объяснений, выезд по месту жительства должника для установления имущественного положения, не производился. После направления ДД.ММ.ГГГГ исполнительного документа по месту работы должника в ООО «Победа» <адрес>, лишь ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем ФИО3 Е.А. были направлены запросы в банковские организации и регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, запрос о наличии автотранспортных средств, зарегистрированных за должником. Поручения судебному приставу-исполнителю Пятигорского отдела СП УФССП, по месту нахождения организации, в которой работает должник, для проверки исполнения исполнительного документа, в том числе и финансовых документов, не направлялось. Каких-либо иных исполнительных действий по исполнительному производству N № судебным приставом-исполнителем ФИО3 Е.А. не совершалось, что подтверждается материалами исполнительного производства. Ссылка ФИО2 УФССП ФИО11 на то, что проверка по исполнению исполнительного производства в том числе финансовых документов проводится лишь по заявлению или ходатайству взыскателя не состоятельна, поскольку в материалах дела имеется обращение взыскателя ФИО5 о принятии мер к исполнению исполнительного документа о взыскании алиментов с должника, проверке имущественного положения должника, и привлечении его к уголовной ответственности, а также ответ начальника ФИО14 РОСП УФССП по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение взыскателя ФИО5
Суд не может согласиться с требованиями заместителя прокурора о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 Е.В. в части направления запроса в регистрирующие органы о наличии у должника автомототранспортных средств, так как в исполнительном производстве имеется запрос от ДД.ММ.ГГГГ года.
Истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 Е.А. в совершении иных действий необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа по месту работы должника. Однако конкретно, каких действий необходимых для своевременного и полного и правильного исполнения исполнительного документа, заявителем не уточнено.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) "Об исполнительном производстве",является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Статья 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (в ред. от 05.04.2013) "О судебных приставах" гласит, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их ФИО2 возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.
Таким образом, суд удовлетворяет требования заместителя прокурора ФИО14 <адрес> в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 Е.А. в части непринятия мер по своевременному исполнению исполнительного документа о взыскании алиментов с ФИО4, а именно по вызову должника для дачи объяснений, выезду по месту жительства для установления имущественного положения, направления поручения о проведении проверки, в том числе и финансовых документов по исполнению исполнительного документа в отношении должника. В остальной части суд отказывает в удовлетворении требований заместителя прокурора ФИО14 <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО14 <адрес> отдела судебных приставов УФССП по<адрес> ФИО3 Е.А. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части непринятия мер по своевременному исполнению исполнительного документа о взыскании алиментов с ФИО4 в пользу ФИО5 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: по вызову должника ФИО4 для дачи объяснений, выезду по месту жительства должника для установления имущественного положения, направлению соответствующего поручения судебному приставу-исполнителю о проведении проверки, в том числе финансовых документов, по исполнению исполнительных документов.
Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по<адрес> ФИО3 Е.А. в течение месяца с момента вступления в силу решения суда принять меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве для фактического исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.
В части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП по<адрес> ФИО3 Е.А. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части непринятия мер по своевременному исполнению исполнительного документа о взыскании алиментов с ФИО4 в пользу ФИО5 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: направлении запроса в регистрирующие органы о наличии у должника автомототранспортных средств, а также совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа по месту работы должника, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Сенцов О.А.
