Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело № 12-14/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
29 сентября 2014 года
Судья Данковского городского суда Липецкой области Чумаченко Л.М.
рассмотрев в судебном заседании в г.Данкове жалобу Дашковой Т.А. на постановление административной комиссии от 03 июля 2014 года о назначении наказания по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
03 июля 2014 административной комиссией Данковского района Липецкой области в отношении Дашковой Т.А. было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ Липецкой области за нарушение правил содержания домашних животных и птиц.
Дашкова Т.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, указывая, что 03 июля 2014 года административная комиссия только в лице Поляковой Е.А. проводила заседание по протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении нее, без опроса свидетелей и ведения протокола заседания. Копию постановления о привлечении ее к административной ответственности по ст.8.5 КоАП ЛО, и назначении административного штрафа, который она оплатила 03 июля 2014 года, ей прислали посредством почтовой связи 06 сентября 2014 года.
Дашкова Т.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель административной комиссией Данковского района Липецкой области по доверенности Полякова Е.А. в судебное заседание не явилась, но в письменных объяснениях пояснила, что, находясь в ежегодном отпуске, она без членов административной комиссии провела заседание. При этом Дашкова Т.А. не отрицала, что ежедневно вечером она или ее муж отвязывают собаку и отпускают в свободный выгул. В тот же день, 03 июля 2014 года, Дашковой Т.А. был оплачен административный штраф в сумме 500 рублей.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности Дашкову Т.А., показания свидетеля Б.Е.В., суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Согласно ст.30.6 ч.2 п.8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства.
В силу ст.22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами, в том числе административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.5 КоАП Липецкой области административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях. И согласно ст.8 КоАП Липецкой области административная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов административной комиссии.
Полномочия административной комиссии предусмотрены в ст.6 КоАП Липецкой области, а именно административные комиссии муниципальных образований области (далее - административные комиссии) рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных на подведомственной им территории, в пределах полномочий, установленных Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях.
Административные комиссии по рассматриваемым ими делам об административных правонарушениях имеют право:
- вызывать лиц, которым могут быть известны обстоятельства дела, подлежащего рассмотрению, а также иных лиц в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством;
- запрашивать необходимые для разрешения дела документы, материалы и информацию;
- взаимодействовать с государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции данных органов;
- осуществлять иные действия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.
В случае необходимости административная комиссия до рассмотрения дела может поручить одному из членов административной комиссии проверить дело по существу путем сбора необходимых сведений по делу.
Согласно ст.11 КоАП Липецкой области заседание административной комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее четырех ее членов.
В силу ст.12 КоАП Липецкой области на заседании административной комиссии ведется протокол, который подписывается председателем административной комиссии.
Как установлено судом, 03 июля 2014 года заседание административной комиссии администрации Данковского района Липецкой области по рассмотрению протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Дашковой Т.А., не проводилось.
Данное обстоятельство подтверждается письменными объяснениями ответственного секретаря административной комиссии Поляковой Е.А., которая не отрицала, что 03 июля 2014 года административная комиссия проводила заседание только в одном ее лице.
Из показаний свидетеля Б.Е.В., являющейся председателем административной комиссии администрации Данковского района Липецкой области, следует, что она участие в административной комиссии 03 июля 2014 года не принимала.
Следовательно, доводы жалобы Дашковой Т.А. нашли свое подтверждение, и административная комиссия в лице только одного ответственного секретаря Поляковой Е.А., не правомочна была выносить постановление о привлечении Дашковой Т.А. к административной ответственности и назначении ей административного штрафа.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что невыполнение должностными лицами административной комиссии администрации Данковского района требований КоАП Липецкой области и КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства административного материала в разумный срок, повлекло нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на законное, обоснованное, всестороннее рассмотрение административных материалов и защиту правомочными лицами.
А потому соответствии со ст. 30.7 ч.4 КоАП РФ, постановление подлежит отмене и производство по административному делу прекращению, так как в силу ст.4.5 КоАП РФ истек срок привлечения Дашковой Т.А. к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.6, 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии администрации Данковского района Липецкой области от 03 июля 2014 года о назначении наказания по делу об административном правонарушении в отношении Дашковой Т.А. по ст.8.5 КоАП Липецкой области отменить, производство по административному делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Данковский городской суд.
Судья Л.М.Чумаченко
