Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело №2-631 /2014 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2014г. г. Данков
Данковский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Кваскова С.М.,
адвоката Фроловой М.С.
при секретаре Бражниковой И.И., Пузиковой Н.Н.
представителя администрации г. Данкова Данковского района Липецкой области Ковешниковой Л.В.
представителей Управления социальной защиты населения по Липецкой области Курганниковой Н.Ю, Найденовой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панкратовой М.З. к администрации г Данкова Данковского района Липецкой области о признании незаконными постановления главы администрации г Данкова Данковского района Липецкой области за № 475 от 30 декабря 2013 года, за № 97 от 15 апреля 2014 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на жилищную комиссию администрации г. Данкова Данковского района Липецкой области поставить ее на учет как вдову инвалида Великой отечественной войны в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий
У С Т А Н О В И Л :
Панкратова М.З обратилась в суд с иском к администрации города Данкова Данковского района Липецкой области о признании незаконными постановления главы администрации г Данкова Данковского района Липецкой области за № 475 от 30 декабря 2013 года, за № 97 от 15 апреля 2014 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на жилищную комиссию администрации г. Данкова Данковского района Липецкой области поставить ее на учет как вдову инвалида Великой отечественной войны в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий
Свои требования обосновывает тем, что она является вдовой инвалида Великой отечественной войны ФИО5 умершего ДД.ММ.ГГГГ. Своего жилья она не имеет так как проживает у своей дочери Н. по адресу: ул <адрес>. Согласно Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов она как вдова инвалида ВОВ имеет право на улучшении жилищных условий. Однако ей дважды постановлением главы администрации г Данкова Данковского района Липецкой области за № 475 от 30 декабря 2013 года и за № 97 от 15 апреля 2014 года было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает отказ в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным, а потому просит отменить указанные постановления главы администрации г. Данкова Данковского района Липецкой области и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истица Панкратова М.З не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель Панкратовой М.З, адвокат Фролова М.С. заявленные требования поддержала по тем же основаниям.
Представитель администрации <адрес> ФИО7 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что Панкратова М.З. в улучшении жилищных условий не нуждается, так как согласно ст. 51 ч 2 Жилищного Кодекса РФ обеспечена общей жилой площадью выше учетной нормы (15 кв. метров).
Представители Управления социальной защиты населения по Липецкой области Курганникова Н.Ю, Найденова И.А. просили суд в иске Панкратовой М.З. отказать, ссылаясь на то, что истица Панкратова М.З проживает с дочерью Н., которая имеет в собствнности дом по ул <адрес> общей площадью 25,4 кв. метров, а также имеет в собственности 1/2 долю домовладения общей площадью 43,15 кв. метров расположенного по ..... Другая 1/2 доля жилого дома по ул .... общей площадью 43,15 кв. метров принадлежит на праве собственности мужу Н., И. Таким образом с учетом суммарной площади жилых помещений находящихся в собственности Н., И. на каждого члена их семьи состоящих из 5 человек, общая площадь жилых помещений превышает учетную норму необходимую для постановки на учет, установленную в г. Данкове, которая составляет 15 кв. метров.
Рассмотрев материалы дела заслушав, объяснения представителя истца, представителя ответчика, 3 лиц, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от их имущественного положения.
По смыслу приведенной нормы закона условием для принятия на жилищный учет и предоставления мер социальной поддержки членам семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны является их нуждаемость в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями жилищного законодательства РФ.
Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в частности, собственников жилых помещений, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения являются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, только в случае, если общая площадь жилого помещения, которое они занимают, на одного члена семьи составляет менее учетной нормы.
Согласно ч. 4 ст.50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления, причем размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленный данным органом (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).
Согласно решения Совета депутатов г. Данкова № 112 от 26. 12. 2006 года учетная норма необходимая для постановки на жилищный учет составляет менее 15 кв. м. на одного члена семьи в домах пригодных для проживания на одного человека. Для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда г. Данкова по договору социального найма ( норма предоставления) в размере не менее 18 кв. метров общей жилой площади жилого помещения на одного человека.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Положения данной статьи направлены на предотвращение злоупотреблений, которые возможны со стороны граждан, претендующих на получение социального жилья.
Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Как установлено судом Панкратова М.З. проживает в <адрес>, который принадлежит на праве собственности ее дочери Н. В указанном доме зарегистрирована истица и внучка К. Общая площадь жилого помещения составляет 25,4 кв. метров.
Н. и ее мужу И. принадлежит на праве собственности по 1/2 доли дома по <адрес> общей площадью 86,3 кв. метров. В указанном доме зарегистрированы Н., И.,К.
Таким образом у дочери истицы Панкратовой М.З, Н., мужа И., членами семьи которых является Панкратова М.З. имеется на праве собственности дом по <адрес>. Общая суммарная площадь двух домов составляет 91,7 кв. метров.
Отказывая Панкратовой М.З. в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий жилищная комиссия обоснованно учла требования ст. 51 ч.2 Жилищного Кодекса РФ.
Так ч 2 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или принадлежавших им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей жилой площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Следовательно исходя из общей суммарной площади жилых помещений принадлежащих Н., И., которая составляет 98,7 кв. метров, истица Панкратова М.З не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на всех зарегистрированных с нею членов семьи собственников жилых помещений приходится 18 кв. метров, то есть больше учетной нормы установленной для постановки на учет.
Тот факт, что Панкратова М.З. является членом семьи собственников жилых помещений дочери Н., зятя И. нашел свое подтверждение в судебном заседании и не оспаривалось в суде представителем истицы адвокатом Фроловой М.С. Из показаний Фроловой М.С. следует, что Н. в связи с пожилым возрастом матери проживает с ней, осуществляет за ней постоянный уход, заботу. Договор найма или аренды ею с дочерью не заключался. Доказательства обратного суду истицей и ее представителем не представлено. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Панкратова М.З. и ее дочь Н. на протяжении многих лет являются членами одной семьи.
Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Согласно п 11, 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопроса, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешить с учетом положений ч 1 ст 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом необходимо иметь ввиду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Принимая во внимание родственные отношения истицы с собственником жилого помещения в котором она зарегистрирована и проживает в настоящее время, преклонный возраст истицы, у суда нет оснований считать, что истица не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором она зарегистрирована и проживает на протяжении многих лет.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования истицы Панкратовой М.З не подлежат удовлетворению
На основании изложенного, суд руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В иске Панкратовой М.З. к администрации г Данкова Данковского района Липецкой области о признании незаконными постановления главы администрации г Данкова Данковского района Липецкой области за № 475 от 30 декабря 2013 года, за № 97 от 15 апреля 2014 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на жилищную комиссию администрации г. Данкова Данковского района Липецкой области поставить ее на учет как вдову инвалида Великой отечественной войны в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Липецкий областной суд через Данковский городской суд Липецкой области.
Судья С.М.Квасков
Полный текст решения изготовлен 01 октября 2014 года
