Решение от 29 сентября 2014 года

    Дело №2-1270/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Рузаевка 29 сентября 2014 года
 
    Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе
 
    председательствующего судьи Милешиной И.П.,
 
    при секретаре Маркиной Е.М.,
 
    с участием в деле:
 
    прокурора Андреева В.И.,
 
    представителя заявителя Управления Федеральной миграционной службы России по Республики Мордовия – Нефедовой Ю.П., выступающего на основании доверенности № МС-13/1-36 от 11 июля 2014 года,
 
    иностранного гражданина, в отношении которого рассматривается дело о временном размещении в специальном учреждении, – Чан В.Л.
 
    переводчика – Ха З.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по Республики Мордовия о временном размещении в специальном учреждении иностранного гражданина, подлежащего депортации,
 
установил:
 
    Управление Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия (далее - УФМС России по Республике Мордовия) обратилось в суд с заявлением о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении по тем основаниям, что в отношении гражданина Республики Вьетнам Чан В.Л. принято решение о депортации. Чан В.Л., подлежащий депортации после отбытия 25 сентября 2014 года наказания, назначенного по приговору суда, временно помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, на основании решения УФМС России по Республике Мордовия. До исполнения решения о депортации просит разместить гражданина Республики Вьетнам Чан В.Л. <данные изъяты> года рождения, в специальном учреждении УФМС России по Республике Мордовия временного содержания иностранных граждан.
 
    В судебном заседании представитель заявителя УФМС России по Республики Мордовия по доверенности (л.д. 14) Нефедова Ю.П. заявленные требования поддержала, суду объяснила, что Чан В.Л. являясь гражданином Социалистической Республики Вьетнам не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, он не имеет денежных средств на приобретение проездных документов в Республику Вьетнам, а также не имеет документов, удостоверяющих личность. Просит заявление удовлетворить, так как в противном случае возможность контроля фактического места нахождения иностранного гражданина Чан В.Л. на территории России, исключается.
 
    Чан В.Л., в отношении которого рассматривается дело о временном размещении в специальном учреждении не возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду объяснил, что он не имеет возможность выехать из Российской Федерации самостоятельно, так как не имеет паспорта и денежных средств на проезд. С решениями о нежелательности его пребывания в Российской Федерации и о депортации ознакомлен.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет заявление частично по следующим основаниям.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Люблинского районного суда г. Москвы 28 ноября 2013 года Чан В.Л. <данные изъяты> года рождения, гражданин Республики Вьетнам, осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации к одному году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 9, 10).
 
    Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядка въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
 
    В соответствии с названной нормой Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Чан В.Л. вынесено распоряжение от 10 июня 2014 года № 2875-рн о его нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до 25 августа 2017 года (л.д. 7).
 
    25 августа 2014 года УФМС России по Республики Мордовия принято решение о депортации гражданина Республики Вьетнам Чан В.Л. <данные изъяты> года рождения, за пределы Российской Федерации (л.д. 3-4).
 
    25 сентября 2014 года Чан В.Л. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и на основании решения УФМС России по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение Федеральной миграционной службы, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Чичаева, д. 3, на срок, не превышающий 48 часов (л.д. 5-6, 8).
 
    Чан В.Л. признает себя гражданином Социалистической Республики Вьетнам, имеет справку об освобождении, других документов, удостоверяющих личность, не имеет (л.д. 8, 11).
 
    Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, их пребывание (проживание) в Российской Федерации, определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    На основании пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
 
    В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
 
    В соответствии с пунктом 12 статьи 31 названного Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункта 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1306 утверждены Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.
 
    Как указано в пункте 47 указанных Правил иностранные граждане содержатся в специальном учреждении до исполнения соответствующего решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.
 
    Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении Чан В.Л. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что его пребывание на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, суд находит заявление о временном размещении Чан В.Л. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республики законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.
 
    При определение срока размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 указанного Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения статей 22 и 55 Конституции Российской Федерации, исходя из разъяснений содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года № 6-П «По делу о проверки конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР», в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура».
 
    В пункте 6 Постановления указывается на то, что из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи ее со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому положение Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
 
    Таким образом, в целях обеспечения права заинтересованного лица на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания Чан В.Л. в специальном учреждении Федеральной миграционной службы, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии и полагает возможным, исходя из объяснений лиц, участвующих в деле и представленных доказательств, установить 60 календарных дней размещения последнего в указанное помещение, начиная с даты его помещения, то есть с 25 сентября 2014 года.
 
    В связи с этим заявление в части срока размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении до исполнения решения о депортации подлежит удовлетворению частично, в удовлетворении заявления в остальной части срока размещения следует отказать.
 
    Отказ в удовлетворении заявления в указанной части не препятствует обращению с заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 261.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    заявление Управления Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия удовлетворить частично.
 
    Разместить гражданина Социалистической Республики Вьетнам Чан В.Л. <данные изъяты> года рождения, в специальном учреждении Федеральной миграционной службы, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Чичаева, д. 3, на срок до 24 ноября 2014 года.
 
    В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
 
    На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий: