Решение от 29 сентября 2014 года

    Гр. дело № 2-2274/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Воркута Республики Коми 29 сентября 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пластинина И.В.;
 
    при секретаре Зайцевой Я.О.;
 
    с участием представителя ответчика Троцана А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Габдраупова М.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР в специальный стаж работы и перерасчете пенсии,
 
установил:
 
    Габдраупов М.Р. обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности зачесть период прохождения службы в Вооружённых Силах с 14 мая 1988 года по 21 апреля 1990 года в специальный стаж по Списку № 1; о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии с 22 января 2014 года и выплатить недоплату с 22 января 2014 года с учётом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что с 22 января 2014 года он является получателем пенсии. Считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж работы.
 
    В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, дело просил рассмотреть в своё отсутствие.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку требования истца о включении периода службы в Вооруженных силах СССР в специальный стаж для определения стажевого коэффициента и расчётного пенсионного капитала неправомерны.
 
    Согласно статье 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия истца.
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.
 
    Истец Габдраупов М.Р., ... года рождения, является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» с 22 января 2014 года.
 
    Из пенсионного дела следует, что на дату назначения пенсии стаж истца для определения пенсионного капитала составляет: общий трудовой – 14 лет 01 месяц 12 дней, по Списку №1 – 11 лет 09 месяцев 23 дня, стаж работы в подземных и открытых работах (ведущие профессии, ст. 27.11) – 07 лет 07 месяцев 14 дня, стаж работы в подземных и открытых работах (другие профессии, ст. 27.11) – 13 лет 06 месяцев 23 дня, в РКС – 11 лет 09 месяцев 23 дня.
 
    Стаж на 01 января 2002 года с учетом льготного исчисления составляет по Закону № 340-1: общий трудовой стаж - 24 года 10 месяцев, 26 дней; по Списку №1 – 17 лет 08 месяцев 18 дней, стаж работы в подземных и открытых работах (ведущие профессии, ст. 27.11) – 07 лет 07 месяцев 14 дня, стаж работы в подземных и открытых работах (другие профессии, ст. 27.11) – 13 лет 06 месяцев 23 дня, в РКС – 11 лет 09 месяцев 23 дня.
 
    Период прохождения истцом службы в составе Вооружённых Сил СССР с 14 мая 1988 года по 21 апреля 1990 года ответчиком включен в общий стаж.
 
    В период прохождения истцом службы в составе Вооружённых Сил СССР по призыву право на пенсионное обеспечение определялось в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 № 590.
 
    Пунктом 109 указанного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы также засчитываются, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).
 
    При этом данным пунктом Положения также предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Проанализировав все собранные и исследованные в ходе судебного заседания нормативные акты в их совокупности, в том числе вышеприведённую норму пункта 109 «к» Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, а также исходя из правовой определённости, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд пришёл к выводу о правомерности требований истца относительно права на включение в специальный стаж службы в армии по призыву в календарном исчислении.
 
    Как следует из материалов пенсионного дела, до периода прохождения истцом службы в армии предшествовал период работы с 14 января 1988 года по 05 мая 1988 года в Шахте «Комсомольская» в качестве подземного электрослесаря, включенный ответчиком в специальный стаж истца, а также включён в специальный стаж период с 16 июля 1990 года по 18 июля 1990 года, который следовал после службы в армии.
 
    В соответствии же с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Соответственно, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости календарно независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    При определении расчётного размера пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с применением специального стажа, период военной службы подлежит включению в календарном порядке, поскольку это прямо предусмотрено в указанном подпункте.
 
    Аналогичный порядок исчисления военной службы по призыву в календарном порядке был предусмотрен и действовавшем до 1 января 2002 года законодательством при исчислении размера пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера. Так, в силу подпункта "б" ст. 7 Закона "О государственных пенсиях в РФ" N 340-1, при определении индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии с настоящей статьей, учитываются календарно периоды работы, военной и приравненной к ней службы, предусмотренные статьями 89, 90 и пунктом "ж" статьи 92 Закона, а также периоды, включаемые в трудовой стаж на основании пунктов "а" и "е" статьи 92 Закона.
 
    Исчисление расчётного размера пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", аналогично расчёту пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера.
 
    Таким образом, поскольку на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав заявителя в области пенсионного обеспечения, период службы истца в армии с 14 мая 1988 года по 21 апреля 1990 года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    С учетом включённых периодов специальный стаж истца по Списку № 1 составит: 11 лет 09 месяцев 23 дня (учтённый ответчиком) + 01 год 11 месяцев 07 дней (служба в рядах Вооружённых Сил СССР)= 13 лет 09 месяцев 0 дней.
 
    Таким образом, стажевый коэффициент истца, исходя из специального стажа 13 лет по Списку № 1, составляет 0,58 (13– 10= 0,03 + 0,55 = 0,58).
 
    Однако пенсия истцу назначена по пп.11 п.1. ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, ранее установленного возраста.
 
    Пунктом 7 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрено, что перевод с одного вида трудовой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на трудовую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами, представляемыми заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (если их нет в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию.
 
    С заявлением о переводе пенсии, назначенной по пп.11 п.1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, на пп.1 п.1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ истец обратился 3 апреля 2014 года, перерасчет произведён с 01 мая 2014 года. Следовательно, именно с 01 мая 2014 года у истца возникло право на перерасчёт размера пенсии по Списку № 1.
 
    Исходя из положений пункта 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на конвертацию пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного) имеют, в частности, лица, указанные в пункте 1 статьи 27 этого Закона, в том числе и те, которым пенсия назначена с применением ст.28.1 Закона, то есть в данном случае - это мужчины по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    Анализ нормы пункта 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» позволяет сделать вывод, что речь идет о застрахованных лицах указанных в пункте 1 статьи 27, то есть имеется в виду соответствие их определенным показателям. Лица, которые могут выбрать вариант оценки своих пенсионных прав исходя из стажа на соответствующих видах работ, должны иметь: полный стаж на соответствующих видах работ, требуемый страховой стаж, и достичь возраста, указанного в данных статьях. Однако, норма статьи 27 пункта 1 подпункта 1 в части возрастного критерия – 50 лет для мужчин должна применяться в совокупности с нормами части 2 статьи 29 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и, соответственно, для возможности конвертации с применением специального стажа для мужчин, проработавших в районах Крайнего Севера 15 лет, необходимо достижение возраста 45 лет.
 
    На момент назначения пенсии истец достиг возраста 45 лет, имел необходимый стаж на соответствующих видах работ. На 1 января 2002 года у истца имелся страховой стаж 24 года, специальный стаж – 17 лет, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом льготного исчисления), то права на конвертацию пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением стажа на соответствующих видах работ он имел, то есть соответствовал всем необходимым условиям для возможности применения специального стажа при конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.
 
    Как разъяснено в подпункте 7 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданам на трудовые пенсии», право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1, при условии наличия по состоянию на 1 января 2002 года у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (пункт 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
    По изложенным основаниям суд считает возможным возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,58, рассчитанного исходя из специального стажа 13 лет по Списку № 1, с 01 мая 2014 года.
 
    В дальнейшем выплата пенсии истцу должна была производиться исходя из данного стажевого коэффициента.
 
    При добытых в судебном заседании доказательствах, суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истцу с учетом стажевого коэффициента 0,58, рассчитанного исходя из специального стажа 13 лет по Списку № 1, с 01 мая 2014 года.
 
    Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Габдраупову М.Р. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 14 мая 1988 года по 21 апреля 1990 года в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 22 января 2014 года.
 
    Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми установить Габдраупову М.Р. стажевый коэффициент 0,58 по специальному стажу по Списку № 1 с 01 мая 2014 года и бессрочно и произвести доплату трудовой пенсии за период с 01 мая 2014 года по 30 сентября 2014 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ... рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца, со дня принятия решения.
 
    Председательствующий судья И.В.Пластинин