Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело№ 12-361/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Владимир 29 сентября 2014 года
Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Краснова Т.П., с участием представителя ЗАО «Семязино» Блытовой Е.А., представившей доверенность орт 20.08.2014г. со сроком действия 01 год, представителя Административной комиссии МО г.Владимира Крайнова В.В., представившего доверенность со сроком действия до 30.12.2014г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Семязино» от ДД.ММ.ГГГГ об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1п.1ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», согласно которому
ЗАО «Семязино» за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.1п.1ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссией МО г.Владимира ### ЗАО «Семязино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1п.1ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Семязино». в порядке, установленном п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подало жалобу на указанное постановление в Октябрьский районный суд г.Владимира.
В судебном заседании представитель ЗАО «Семязино» доводы жалобы поддержала и пояснила, что, не оспаривая существо правонарушения, общество с учетом имеющегося графика вывоза ТБО с контейнерной площадки, незамедлительного устранения выявленных нарушений п.3.2.1 «Правил благоустройства и содержания территорий муниципального образования г.Владимир», отсутствия ранее решений о привлечении общества к административной ответственности за аналогичные правонарушения – просит признать деяние малозначительным, т.к. с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, бездействие общества не причинило существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
Представитель Административной комиссии МО г.Владимира возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что поскольку нарушенные требования Правил благоустройства и содержания территорий муниципального образования г.Владимир направлены на охрану здоровья и безопасности жизни граждан, их выполнение обязательно для всех, то прекращение дела по малозначительности недопустимо. Кроме того, назначенный штраф является минимальным, его размер определен с учетом незамедлительности устранения последствий нарушений правил и отсутствия данных о привлечении общества ранее к административной ответственности.
Изучив жалобу ЗАО «Семязино», материалы дела, заслушав стороны, судья исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" административным правонарушением признается нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий.
Непосредственно требования, предъявляемые к гражданам, организациям и предприятиям всех форм собственности в сфере обеспечения внешнего благоустройства, санитарного содержания территории, содержанию объектов, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, содержанию ограждений, зданий, включая прилегающие территории, а также внутренних производственных территорий, обязательные к исполнению для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории муниципального образования г. Владимир земельных участков, зданий строений и сооружений, определены в Правилах благоустройства и содержания территорий муниципального образования город Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г. Владимира от 23.12.2009 № 277.
Обществу вменяется нарушение п.п.3.2.1, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.10, 16.1 указанных Правил, выразившихся в непринятии мер по надлежащему оборудованию контейнерной площадки для установки контейнера для сбора отходов. Данные обстоятельства Обществом не оспариваются.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридических лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела усматривается, что ЗАО «Семязино» не предприняло все зависевшие меры по соблюдению требований законодательства, регулирующего данную сферу деятельности, не осуществило надлежащим образом контроль за сбором отходов. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении общества к исполнению публично-правовых обязанностей, связанных с обеспечением надлежащего содержания контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий, техническим состоянием контейнерных площадок, что привело не только к ухудшению состояния прилегающих к ним территорий, но и создало угрозу для безопасного нахождения граждан в административном здании. Сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности совершенного правонарушения. При таких обстоятельствах совершенное ЗАО «Семязино» деяние нельзя признать малозначительным.
В силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с учетом принятых мер по устранению выявленных нарушений и совершенным впервые правонарушением.
При таких обстоятельствах жалоба ЗАО «Семязино» на постановление Постановлением административной комиссией МО г.Владимира ### от 19.06.2014г. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссией МО г.Владимира ### от 19.06.2014г., которым ЗАО «Семязино» признано виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного абз.1п.1ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», оставить без изменения, а жалобу ЗАО «Семязино» - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Т.П.Краснова
