Решение от 29 сентября 2014 года

Дело № 12-269/2014 РЕШЕНИЕ
    г. Екатеринбург 29 сентября 2014 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Исаков А.Г., рассмотрев жалобу Мартынюк С.В. на постановление заместителя руководителя Свердловского УФАС России Волкова С.Н. от 16 июня 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым
 
    Мартынюк С.В., <...>
 
установил :
 
    постановлением заместителя руководителя Свердловского УФАС России Волкова С.Н. от 16 июня 2014 г. Мартынюк С.В., исполняющая обязанности контрактного управляющего Уральского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта, признана виновной в том, что сведения о государственном контракте, заключенном 03 апреля 2014 г. между Уральским территориальным управлением Федерального агентства железнодорожного транспорта и К., направлены на официальный сайт 25 апреля 2014 г. в нарушением установленного частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» трехдневного срока.
 
    В жалобе Мартынюк просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Как указывает автор жалобы, обязанность по размещению информации о заключенном государственном контракте возлагается на заказчика, то есть на Уральское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта, а не на должностное лицо. Функции по размещению информации о контракте на сайте на Мартынюк не возложены.
 
    В судебном заседании Мартынюк поддержала доводы жалобы.
 
    Проверка материалов дела и доводов жалобы показывает, что постановление должностного лица является законным и обоснованным, юридическая оценка действий Мартынюк – верной.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.
 
    Согласно части 3 указанной статьи в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Ответственность за несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации, подлежащей включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Из примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях контрактные управляющие, совершившие административные правонарушения, предусмотренные, в том числе статьей 7.31 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Как следует из материалов дела об административном правонарушении, информация о государственном контракте, заключенном 03 апреля 2014 г. между Уральским территориальным управлением Федерального агентства железнодорожного транспорта и К., направлена 25 апреля 2014 г.
 
    В соответствии с пунктом 2 приказа № 42 от 23 декабря 2013 г. руководителя Уральского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта, обязанности контрактного управляющего Управления возложены на Мартынюк.
 
    Доводы Мартынюк о том, что обязанность по размещению информации о заключенном государственном контракте возлагается на заказчика, то есть на Уральское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта, а не на должностное лицо, функции по размещению информации о контракте на сайте на Мартынюк не возложены, не могут быть приняты судьей во внимание.
 
    Санкцией частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за правонарушение, совершенное только должностным лицом.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактный управляющий).
 
    Полномочия контрактного управляющего, перечислены в части 4 статьи 38 указанного Федерального закона, и не являются исчерпывающими. Так в соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 38 контрактные управляющие осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
 
    Таким образом, установленная частью 3 статьи 103 Федерального закона обязанность заказчика по направлению в трехдневный срок информации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, возложена на контрактного управляющего.
 
    Все полномочия контрактного управляющего, перечисленные в части 4 статьи 38 Федерального закона, в том числе и иные, предусмотренные Федеральным законом, как следует из приказа № 42 от 23 декабря 2013 г. и должностного регламента главного специалиста-эксперта отдела финансов и бухгалтерского учета, с учетом изменений, внесенных приказом № 171-к от 31 декабря 2013 г., возложены на Мартынюк.
 
    Таким образом, судья приходит к выводу, что обязанность по размещению информации о контракте также возложена на Мартынюк, назначенную контрактным управляющим Уральского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта. Являясь контрактным управляющим, Мартынюк в соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит административной ответственности как должностное лицо.
 
    Заместитель руководителя Свердловского УФАС России пришел к правильному выводу о нарушении Мартынюк административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проступок, совершенный Мартынюк, является противоправным. Наказание назначено Мартынюк в пределах санкции статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил :
 
    постановление заместителя руководителя Свердловского УФАС России Волкова С.Н. от 16 июня 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мартынюк С.В. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения путем принесения жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.
 
    Судья А.Г. Исаков