Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело № 2-1102/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2014 г. г. Камызяк, Астраханская область
Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи В.В. Косинова,
с участием помощника прокурора Камызякского района Астраханской области Канатовой Н.В.,
при секретаре Пахомовой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по заявлению начальника ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 7» УФСИН России по Астраханской области Чухломина Д.Н. об установлении административного надзора в отношении Агабалаева З.А.,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ФКУ ЛИУ – 7 УФСИН России по Астраханской области Чухломин Д.Н. обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Агабалаева З.А.о., указав в обоснование, что последний осужден приговором Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30 п. «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ранее судим приговором Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 228 УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы, освободился по окончании срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. Агабалаев З.А.о. отбывает наказание за особо тяжкое преступление, характеризуется удовлетворительно, имеет опасный рецидив преступления по приговору от ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, по освобождению убывает по адресу: <адрес>». На основании изложенного заявитель просит установить в отношении Агабалаева З.А.о. административный надзор сроком на <данные изъяты> лет, одновременно установить следующие ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, а также кафе, баров, и иных питейных заведений; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а именно – <адрес>, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы <адрес>, а также обязать Агабалаева З.А.о. три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
В судебном заседании представитель заявителя Иванов Д.С. поддержал доводы заявления, просил удовлетворить заявленные требования.
Агабалаев З.А.о. доводы заявления не оспаривал, просил назначить менее длительный срок административного надзора.
Прокурор Канатова Н.В. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, так как Агабалаев З.А.о. является гражданином <данные изъяты>, в связи с чем осуществление административного надзора в отношении Агабалаева З.А.о. будет невозможным.
Суд, выслушав участников судебного заседания, мнение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу ч.3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Частью 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В судебном заседании материалами дела установлено, что Агабалаев З.А.о. осужден приговором Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30 п. «б» ч.2 ст.28.1 УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Агабалаев З.А.о. отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, имеет по приговору опасный рецидив преступлений, характеризуется удовлетворительно. Конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, по освобождению, как указано в заявлении осужденного, убывает по адресу: <адрес>. Агабалаев З.А.о. является гражданином <данные изъяты>. Согласно сообщению УФМС России по Астраханской области от 28.11.2013 Агабалаев З.А.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением по вопросу приобретения российского гражданства в установленном порядке не обращался.
В главе 26.2 ГПК РФ и в Федеральном законе № 64-ФЗ отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. По смыслу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации. Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 УИК РФ, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 УК РФ.
Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ.
Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а в случае неисполнения этой обязанности – его принудительной депортации. Договором между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 не предусмотрено установление и осуществление административного надзора за иностранными гражданами, находящимися на территории другого государства.
Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ч. 1, ч. 3 ст. 3 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 194-199, 261.8 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление начальника ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 7» УФСИН России по Астраханской области Чухломина Д.Н. об установлении административного надзора в отношении Агабалаева З.А. – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.
В окончательной форме решение изготовлено 30 сентября 2014 года.
Судья В.В. Косинов
