Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело № 2-1218/14 ....
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Саров 29 сентября 2014 г.
Саровский городской суд Нижегородской области в составе :
председательствующего судьи Шалятовой Л.А.,
при секретаре Ларионовой Т.н.,
с участием истицы Сидоровой М.В., представителя истца -Козлова А.В., по ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика- ГУ УПФ РФ в г. Сарове Бронниковой Н.С., по доверенности, представителя третьего лица - Ш., на основании Устава,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сидоровой М.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о признания права на досрочную трудовую пенсию и взыскании компенсации морального вреда,
Установил:
Истица обратилась в суд с данным иском, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ УПФ РФ в г. Саров Нижегородской области от 30.05.2014 г. ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия стажа, поскольку периоды работы в должности ... не были засчитаны в стаж, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. В то же время педагогическая нагрузка с 01 сентября 2002 г. по 02 февраля 2003 и с 11 июня 2003 г. по 31 августа 2007 г. г. составляет более 0,5 ставки к 0, 5 ставки ... В целом педагогическая нагрузка составляет более одной ставки. Просит признать отказ УПФ РФ в г. Саров Нижегородской области в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, обязать ГУ Управление ПФ РФ в г. Сарове включить в стаж работы периоды работы в должности ... 01 сентября 2002 г. по 02 февраля 2003 и с 11 июня 2003 г. по 31 августа 2007 г. г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, и назначить трудовую пенсию.
Определением суда от 25 июня 2014 г. в порядке подготовки дела к рассмотрению в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».
07 августа 2014 г. истица увеличила исковые требования и просила также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб..
В судебном заседании истица и ее представитель поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Бронникова Н.С. исковые требования не признала и пояснила, что период работы в должности заместителя директора по учебной работе может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости при условии занятия штатной должности на целую ставку независимо от нормы рабочего времени. Суммирование доли ставок по данной должности законодательством не предусмотрено. Кроме того, в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, дан исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж, а именно - периоды временной нетрудоспособности и периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Указанные Правила не позволяют засчитывать в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Представитель третьего лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» поддержала заявленные исковые требования..
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Сидорова М.В. работала с 23 апреля 1986 г. по 01 марта 1987 г. ... средней школы № ... г. Казани, с 27 марта 1987 г. по 31 августа 1987 г. ... средней школы №, с 01 сентября 1987 г. по 31 августа 2000 г. ... средней школы №, с 01 сентября 2007 г. по 31 августа 2009 г. ... средней общеобразовательной школы №, с 01 сентября 2009 г. по 04 марта 2014 г. ... средней общеобразовательной школы №. При этом, она также работала с 01 сентября 2000 г. по 31 октября 2000 г. ... средней общеобразовательной школы № на 0, 75 ставки, с 14 августа 2002 г. по 02 февраля 2003 г. ... средней общеобразовательной школы № на 0, 5 ставки, с 11 июня 2003 г. по 31 августа 2007 г. - ... средней общеобразовательной школы № на 0, 5 ставки.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справками, уточняющими работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию по старости.
04 марта 2014г. Сидорова М.В. обратилась в ГУ УПФР в г.Сарове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, представив все необходимые документы для назначения пенсии.
Решением Управления ПФР в г. Сарове истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст. 27 п. 1 подп.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Причиной отказа послужило не включение в специальный стаж, в том числе, периодов работы с 01.09.2000 г. по 31.10.2000 г., с 14 августа 2002 г. по 02 февраля 2003 г. и с 11 июня 2003 г. по 31 августа 2007 г., т.е. периоды, когда истица работала ... МБОУ «СОШ №» на 0, 5 и 0, 75 ставки в связи с тем, что согласно подпункта б пункта 8 Правил, утвержденных постановлением правительства № 781 период работы в должности заведующего учебной частью по учебно-воспитательной работе может быть засчитан в специальный стаж при условии занятия штатной должности на целую ставку независимо от нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Также не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 17 дней : с 30 января по 11 февраля 2006 г., с 16 октября по 28 октября 2006 г., с 11 января по 15 января 2011 г., с 04 апреля по 09 апреля 2011 г., с 10 октября по 15 октября 2011 г., и периоды нахождения в командировках в количестве 4 дней : 14 ноября 2013 г., с 08 декабря по 09 декабря 2013 г., 19 декабря 2013 г..
Истица просит включить в стаж работы периоды работы в должности заместителя директора по учебной работе 01 сентября 2002 г. по 02 февраля 2003 и с 11 июня 2003 г. по 31 августа 2007 г. г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, и назначить трудовую пенсию.
Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что данное решение нельзя признать законным в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов работы истицы в должности заместителя директора по учебной части и учителя географии, а также периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.
На основании ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность учитель; в разделе "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (пункт 1.1.).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил в льготный стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Исходя из изложенного, для того, чтобы спорный период работы с 01.09.2002 г. по 02.02.2003 г. и с 11.06.2003 г. по 31.08.2007 г., мог быть зачтен истице в льготный трудовой стаж, необходимо наличие доказательств, подтверждающих, что она выполняла в этот период (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузку), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад).
В справке, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» указано, что в период с 01.09.2002 г. по 02.02.2003 г. и с 11.06.2003 г. по 31.08.2007 г., доля ставки ... оставляла 0, 5 ставки; нормы педагогической нагрузки составляли : с 01 сентября 2002 г. по 02 февраля 2002 г. - 0, 81 ставки, с 11 июня 2003 г. по 31 августа 2003 г. - 0, 81 ставки, с 01 сентября 2003 г. по 31 августа 2004 г. - 0, 7 ставки, с 01 сентября 2004 г. по 31 августа 2005 г. - 0, 59 ставки, с 01 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г. - 0, 5 ставки, с 01 сентября 2006 г. по 31 августа 2007 г. - 0,78 ставки.
Указанное доказательство стороной ответчика не оспорено.
При суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой, у истицы по основному месту работы в должности заместителя директора по учебной работе и по работе по совместительству в должности ..., получается полная педагогическая нагрузка, установленная на ставку заработной платы, что дает основание для включения периода ее работы с 01.09.2002 г. по 02.02.2003 г. и с 11.06.2003 г. по 31.08.2007 г. в МБОУ "СОШ № " в должности ... и, в порядке внутреннего совмещения, в должности ... в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Пунктом 4 Правил прямо предусмотрена возможность суммирования нормы рабочего времени по основному и другим местам работы.
Доводы представителя ответчика о невозможности суммирования педагогической нагрузки истицы по должности ... с ее нагрузкой по должности ... не могут быть приняты судом. Как прямо следует из положений п. 4 Правил отсутствие возможности суммирования нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) должно быть предусмотрено настоящими Правилами. Между тем, указанный нормативный акт не содержит какого-либо исключения относительно невозможности суммирования нормы рабочего времени (учебной или педагогической нагрузки) по должностям ... и ... общеобразовательной школы. Права граждан, выполнявших по совместительству работу у того же работодателя, с которым они состояли в трудовых отношениях по основному месту работы, не могут быть ущемлены по сравнению с гражданами, работающими по совместительству у другого работодателя.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Следовательно, период нахождения в командировке, а также период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с трудовым законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, это является основанием для включения данных периодов в страховой стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При указанных обстоятельствах, исковые требования Сидоровой М.В. в части включения в страховой стаж периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации законны, обоснованы и также подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Частью 2 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что если истец, в установленном порядке обращался в пенсионный орган за назначением ему пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из объяснений истицы и согласно представленных представителем ответчика документов Сидорова М.В. обратилась с заявлением в Управление ПФР в г. Сарове о назначении пенсии 04 марта 2014 г.
Следовательно, с указанной даты необходимо признать за истицей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
Требования истицы о взыскании компенсации морального вреда подлежат отклонению.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит компенсации моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
При нарушении имущественных прав гражданина моральный вред подлежит компенсации только в случаях прямо предусмотренных законом.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснил, что, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется (пункт 31).
Истица связывает причинение морального вреда с незаконным отказом в назначении пенсии.
В данном случае, следует исходить из того, что отказ в назначении выплате пенсии следует отнести к имущественному праву, компенсация морального вреда, за нарушение которого возможна только в случае, прямо предусмотренном законом.
Закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не предусматривает такой компенсации.
При указанных обстоятельствах исковые требования Сидоровой М.В. подлежат частичному удовлетворению.
В силу положений ст.88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 200 руб..
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил :
Исковые требования Сидоровой М.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о признания права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области от 30 мая 2014 г. об отказе Сидоровой М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области включить в стаж Сидоровой М.В., требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности заместителя директора по учебной работе с 01.09.2002 г. по 02.02.2003 г. и с 11.06.2003 г. по 31.08.2007 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 17 дней, периоды нахождения в командировках в количестве 4 дней
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области назначить Сидоровой М.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 04 марта 2014 года.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области в пользу Сидоровой М.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб..
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.
П/п Председательствующий - Л.А.Шалятова.
...
Судья Л.А.Шалятова.
