Решение от 29 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-390/2014
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
29 сентября 2014 года г. Самара ул. Путейская, 29 Мировой судья судебного участка № 10 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Копылова Н.В., рассмотрев материалы дела № 5-390/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.  19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 150 имени Героя Советского Союза В.И. Чудайкина г.о. Самара, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА2> ведущим специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в отношении МБОУ СОШ № 150 имени Героя Советского Союза В.И. Чудайкина г.о. Самара был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, согласно которому МБОУ СОШ № 150 имени Героя Советского Союза В.И. Чудайкина г.о. Самара не выполнило п. 1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> в установленный срок в полном объеме.
 
    В судебном заседании директор  МБОУ СОШ <НОМЕР> имени Героя Советского Союза В.И. Чудайкина г.о. Самара <ФИО1> вину в совершении правонарушения не признала, с протоколом не согласилась, суду пояснила, что пункт №1 предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> выполнен частично, так как МБОУ СОШ № 150 г.о. Самара, осуществляя образовательную деятельность в соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ, Уставом МБОУ СОШ № 150 г.о. Самара, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014г. № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», постановлением Администрации г.о. Самара «О закреплении территориальных участков за МБОУ» от 20.02.2014г. № 151, Положением о приеме и отчислении обучающихся, утвержденного приказом по школе от 12.05.2014 года № 91-од, должно обеспечивать прием всех граждан, которые зарегистрированы и проживают на территории муниципального района городского округа Самара, и имеют право на получение общего образования. Закрепленным лицам может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в МБОУ СОШ № 150 г.о. Самара (при сан.норме - 25 человек). Однако, при предоставлении места для обучения внесектора территориальной доступности возможно усмотрение ограничения прав граждан на образование, что, в свою очередь, может повлечь административную ответственность по статье 5.57 КоАП РФ и (или) гражданско-правовую ответственность за причинение вреда нематериальным благам личности согласно ГК РФ. В настоящее время отсутствует утвержденный законодательством механизм отчисления обучающихся из классов наполняемостью более 25 человек. Администрация школы, принимает все меры к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, причин и условий им способствующих, проводя планомерную систематическую работу с родителями и обучающимися, в связи с чем, добилась сокращения количества обучающихся в классах с превышением наполняемости. По состоянию на начало 2014-2015 учебного года в 4 АБВ классах (2АБВ классы 2012-2013 учебный год) наполняемость соответствует санитарной норме. Выпускники 9 Б, 11 класса 2012-2013 учебного года
окончили школу в 2013 году. Наполняемость в ЗБ, 7Б, 9Б, 11 классах
2014-2015 учебного года в соответствии с предписанием от <ДАТА8>
<НОМЕР> находится на административном школьном контроле с возможным
уменьшением наполняемости классов обучающимися в срок до <ДАТА9>
 
    Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания  (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> МБОУ СОШ <НОМЕР> имени Героя Советского Союза В.И. Чудайкина г.о. Самара не выполнило в установленный срок предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно: пункт <НОМЕР> выполнен частично - наполняемость в классах 3б, 7б, 9б, 11 не приведена в соответствие с требованиями п. 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» (до 25 учащихся), что является нарушением ст. 11 ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.
 
    Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА3> МБОУ СОШ <НОМЕР> имени Героя Советского Союза В.И. Чудайкина г.о. Самара установлено в срок до <ДАТА11> устранить нарушения законодательства, а именно наполняемость классов 2а, 2б, 2 в, 9 б, 11 довести до 25 человек.
 
    Анализируя протокол об административном правонарушении, предписание, и другие материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно предписанию, выданному 2012г. необходимо было привести в норму наполняемость 2а, 2б, 2в, 9б, 11 классов, а согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> пункт <НОМЕР> предписания выполнен частично, наполняемость классов 3б,7б,9б,11 не соответствует норме.
 
    Также согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА2> установлено, что наполняемость в классах 3б,7б,9б,11 не приведена в соответствие с требованиями СанПин 2.4.2.2821-10. Таким образом, суд приходит к выводу, что наполняемость классов, указанных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА3> на момент проверки была приведена в соответствие с нормативами СанПиНа, а согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> вменяется неустранение нарушений, предписание по которым не выдавалась.
 
    В судебное заседание вызывалась ведущий специалист - эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области <ФИО2> - должностное лицо, составившее протокол, однако она не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
 
    В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Таким образом, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая  требования ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу, что в действиях МБОУ СОШ <НОМЕР> имени Героя Советского Союза В.И. Чудайкина г.о. Самара отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку выданное предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> исполнено. 
 
    В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 150 имени Героя Советского Союза В.И. Чудайкина г.о. Самара по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары, через мирового судью вынесшего постановление в течение десяти суток. Мировой судьяН.В. Копылова