Решение от 29 сентября 2014 года

    Дело № 2-№***
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        29 сентября 2014 года                                          г. Елец Липецкая область
 
 
        Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи:                        Соседовой М.В.,
 
    при секретаре:                                                      Нечипоровой Ю.С.,
 
    с участием старшего помощника прокурора г. Ельца Липецкой области Савчук В.И.,
 
    представителя ответчика                                    Косыгиной Г.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ельце Липецкой области гражданское дело №*** по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «............. об обязании исполнить обязанность в натуре,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «.............» об обязании исполнить обязанность в натуре, указав, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой совместно Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления со стороны ООО "............. ". Установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности по розничной торговле продовольственными товарами в нежилых помещениях многоквартирного жилого дома по адресу: N... образуются следующие виды отходов: ртутные лампы (отработанные и брак); мусор из бытовых помещений организаций несортированный; отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами и другие. Однако паспорта, подтверждающий класс опасности на указанные виды отходов, ООО "............. " не составлены. Просит суд обязать ООО "............. " подтвердить отнесение отходов ртутные лампы (отработанные и брак); мусор из бытовых помещений организаций несортированный; отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами и другие к конкретному классу опасности, образующегося в результате деятельности данного общества по адресу: N... составить на них паспорта.
 
    Представитель ответчика - ООО «.............» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что необходимые мероприятия провела, просила решение суда не исполнять принудительно, поскольку добровольно исполнила требования природоохранного прокурора.
 
    Представитель третьего лица-Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени, месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в деле имеется уведомление о вручении судебной повестки.
 
    Представитель третьего лица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области не явился в судебное заседание, в материалах дела от него имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора поддерживает в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (далее отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    В силу ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный
классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и
юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712. Копия
паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими
лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту
осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись. Паспорт действует бессрочно. Внесение изменений в паспорт не допускается.
 
    На отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов впорядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил.
 
    Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 г. № 445 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" в соответствии с п. 5.5.11 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее - Положение) утвержден федеральный классификационный каталог отходов.
 
    В соответствии с указанным выше пунктом 5.5.11 Положения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования(Росприроднадзор) ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации отходов I - IV класса опасности.
 
    Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода" утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению.
 
    Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 № 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды.
 
    Исходя из Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства- природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с 28.10.2010г. ведение государственного кадастра отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов I - IV класса опасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (на территории Липецкой области - Управление Росприроднадзора по Липецкой области).
 
    Приказом МПР РФ от 15.06.2001 № 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды.
 
    Согласно Федеральному классификатору каталога отходов, утв. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786, различаются в частности следующие виды отходов: ртутные лампы (отработанные и брак); мусор из бытовых помещений организаций несортированный; смет с территории и другие.
 
    При этом, исходя из примечания Федерального классификатора каталога отходов, тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки, тринадцатая цифра которого используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - 1-й класс опасности, 2 - II-й класс опасности, 3 - III-й класс опасности, 4 - IV-й класс опасности, 5 - V-й опасности).
 
    Исходя из Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с 28.10.2010г. ведение государственного кадастра отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов I - IV класса опасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (на территории Липецкой области - Управление Росприроднадзора по Липецкой области).
 
    Учитывая изложенное, ООО "............. " обязано подтвердить отнесение отходов: ртутные лампы (отработанные и брак); мусор из бытовых помещений организаций несортированный; отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами и другие к конкретному классу опасности, образующегося в результате деятельности данного общества по адресу: N... составить на них паспорта.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", определяющим правовые основы обращения с отходами производства и потребления, в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
 
    Таким образом, приведенные выше нормы возлагают на юридическое лицо обязанность проводить мероприятия по отнесению отходов от процесса деятельности к конкретному классу опасности и составлять паспорт.
 
    В судебном заседании установлено, что при наличии отходов производства и потребления ООО «.............» в нарушение указанных требований федерального законодательства не провело необходимые действия по отнесению отходов от процесса производства и потребления к конкретному классу опасности и не составило соответствующие паспорта.
 
    Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области был составлен протокол об административном правонарушении от 30 мая 2014г. (л.д.8-9), и вынесено постановление №*** от 16 июня 2014г. (л.д.10-11) о назначении административного наказания ООО «.............» по ст. 8.1 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика Косыгиной Г.И., которая в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что ею только в настоящее время 22.09.2014 получены паспорта отходов. Просила не обращать решение к принудительному исполнению.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждения мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Судом представителю ответчика Косыгиной Г.И. разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.
 
    Суд считает возможным принять признание иска, поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «.............» осуществляло хозяйственную деятельность с нарушением требований экологического законодательства.
 
    В связи с этим, неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории г. Ельца Липецкой области.
 
    В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Исковые требования, заявленные истцом по делу, в приведенном им объеме основаны на действующем законодательстве и подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, что является самостоятельным основанием для удовлетворения иска, но поскольку на момент вынесения решения у суда имеются сведения о его исполнении ответчиком, то у суда отсутствуют основания для его принудительного исполнения.
 
    В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты который истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском, то государственную пошлину в размере 200 рублей следует взыскать с ответчика в бюджет г. Ельца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать ООО «.............», расположенное по адресу: N... подтвердить отнесение отходов ртутные лампы (отработанные и брак); мусор из бытовых помещений организаций несортированный; отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами и другие к конкретному классу опасности, образующегося в результате деятельности данного общества по адресу: N... составить на них паспорта.
 
    Решение суда в части обязания ООО « .............» подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности не исполнять.
 
    Взыскать с ООО «.............», расположенное по адресу: N... бюджет муниципального образования городской округ город Елец государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца через Елецкий городской суд.
 
    Председательствующий                                                    М.В.Соседова