Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело № 2-1979/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Юргинский городской суд Кемеровской области
в составе:
Председательствующего судьи Красиевой С.А.
при секретаре Чиковой Е.А.,
представителя истца УПФ РФ ГУ в *** и *** обратился в Юргинский городской суд *** Лигачевой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в ***
29 сентября 2014 года
гражданское дело по заявлению УПРФ РФ ГУ в *** и *** об установлении временного ограничения на выезд из РФ в отношении должника Коновалова А.В.
У С Т А Н О В И Л:
УПРФ РФ ГУ в *** и *** обратилось в Юргинский городской суд *** с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из РФ в отношении должника Коновалова А.В..
Требования мотивирует тем, что Коновалов А.В. (далее — должник, страхователь, предприниматель) является страхователем как индивидуальный предприниматель, самостоятельно уплачивающий страховые взносы. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрге и *** считает, что в отношении страхователя должно быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, в связи со следующим: судебный пристав—исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по *** и *** М.О.О. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства от *** *** на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от *** № *** вынесенного УПФР в *** и ***, в отношении индивидуального предпринимателя Коновалова А.В., установив должнику срок для добровольного исполнения требований. До настоящего времени, обязательства по уплате страховых взносов, пеней, штрафов, начисленные на основании вынесенного постановления УПФР в *** и *** от *** №***, в полном объеме индивидуальным предпринимателем Коноваловым А.В. в рамках исполнительного производства № ***, не исполнены. Документов об уважительных причинах неисполнения должником не представлено.
Представитель заявителя УПРФ РФ ГУ в *** и *** Лигачевой И.А., действующей на основании доверенности (л.д.19), в суде заявленные требования поддержала, просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Коновалову А.В., *** года рождения, уроженцу ***, проживающему по *** в д. ***, до исполнения требований по исполнительному производству от *** *** на сумму *** рублей, возбужденного МОСП по *** и *** о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафов, дала пояснении аналогичные заявлению, указала, что до рассмотрения дела в суде обязанность по оплате страховых взносов не исполнена.
Заинтересованное лицо – должник Коновалов А.В. будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела (л.д. 24-26, 27-29, 34-36) в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщал об отложении дела просил.
Представитель заинтересованного лица без самостоятельных требований МОСП по *** и *** уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в письменном заявлении суду, приобщенном к материалам дела (л.д.22).
Суд определил рассмотреть дело с имеющейся явкой.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".
В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться по выбору лица в такую страну, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые действия, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации(часть 1). Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 4).
Содержание указанной нормы закона позволяет сделать вывод о том, что применение в отношении должника указанной меры в виде ограничения на выезд из Российской Федерации возможно лишь по истечении предоставленного должнику в соответствии с п. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Согласно п. 11 ст. 30 данного ФЗ указанный срок для добровольного исполнения требований взыскателя устанавливается должнику в постановлении о возбуждении исполнительного производства.
Согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации является одним из исполнительных действий, наряду с другими. Каких-либо особенностей его совершения законом не предусмотрено.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от *** № ***, вынесенного на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от *** *** УПФР в *** и ***, возбуждено исполнительное производство в отношении индивидуального предпринимателя Коновалова А.В., установив должнику срок для добровольного исполнения требований в размере *** рублей.
До настоящего времени обязанность по уплате страховых взносов, требования исполнительных документов не исполнена.
Доказательств невозможности - исполнения постановлений судебного пристава исполнителя, либо доказательств, свидетельствующих об исполнении Коноваловым А.В. обязанности по уплате административных штрафов, суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа установления для должника Коновалова А.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
На основании изложенного заявление Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области об установлении временного ограничения на выезд должника Коновалова А.В. из Российской Федерации подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования УПРФ РФ ГУ в *** и *** об установлении временного ограничения на выезд из РФ для должника- Коновалова А.В. , удовлетворить,
установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Коновалову А.В., *** года рождения, уроженцу д. ***, до исполнения требований по исполнительному производству от *** №*** возбужденному МОСП по *** и *** о взыскании недоимки по страховым взносам, пене, штрафам в размере *** рублей.
Взыскать с Коновалова А.В. госпошлину в доход местного, бюджета в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий: С.А. Красиева
